Старанне виробництво за новими правилами

4 листопада 2010 року був прийнятий Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про старанне виробництво" і деяких інших законодавчих актів України відносно вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів і інших органів (посадовців)". Цей закон опублікований 8 грудня 2010 року і набуває чинності через 90 днів після його публікації.

В результаті, Закон України "Про старанне виробництво" уперше з моменту його прийняття в 1999 році буде викладений у новій редакції. Раніше законодавець обмежувався "точковими" змінами і доповненнями, що далеко не завжди носили комплексний характер.

З прийняттям нової редакції Закону про старанне виробництво можна припустити, що ефективність старанного виробництва і роботи державних виконавців повинна підвищитисяа відповідальність боржників - посилитися. Наскільки саме - покаже практика. Поки що можемо відмітити, що окрім систематизації значної частини внесених раніше змін, новий закон привносить ряд важливих змін в процес власне старанного виробництва.

На цифри зазвичай звертають увагу в першу чергу, а в даному випадку саме з цифрами пов'язані основні зміни. Передусім новою редакцією Закону про старанне виробництво істотно скорочений термін на пред'явлення для виконання старанних документіввидаваних судами: якщо раніше такий термін складав 3 року, то зараз він скорочений до 1 року.

З цього не слід робити висновок, що старанні документи, видані більше за один рік назад, втрачають силу: в завершальних і перехідних положеннях встановлено, що старанні документи, видані до набуття чинності закону, пред'являються до виконання в терміни, встановлені на момент їх видачі.

Рухоме майно, вартість якого не перевищує 150 неоподатковуваних мінімумів (2550 грн.), товари побутового вживання, а також інше рухоме майно (якщо стягувач не заперечує) будуть згідно нової редакції закону реалізовуватися на комісійних умовах. Нерухоме майно, транспортні засоби, повітряні, морські, річкові судна будуть, як і раніше, реалізовуватися на торгах (аукціонах). При проведенні торгів або комісійному продажі дозволена повторна уцінка до 50% початковій вартості.

Старанний збірстягуваний з боржників при виконанні рішень немайнового характеру збільшений для фізичних осіб з 20 до 40 (з 340 до 680 грн.) неоподатковуваних мінімумів прибутків громадян, а для юридичних осіб - з 50 до 80 (з 850 до 1360 грн.).

Розміри штрафівякі державний виконавець накладає у разі невиконання рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, а також рішення про відновлення на роботі також збільшені. З моменту набуття чинності нової редакції закону для фізичних осіб розмір штрафу за такі дії (чи, швидше, бездіяльність) складе від 10 до 20 (від 170 до 340 грн.), для посадовців - від 20 до 40 (від 340 до 680 грн.), а для юридичних осіб відповідно від 40 до 60 (від 680 до 1020 грн.) неоподатковуваних мінімумів прибутків громадян.

Державний виконавець отримає право безпосереднього доступу до баз даних і реєстріву тому числі електронним, які містять інформацію про боржників, їх майні і засобам. Порядок доступу до таких реєстрів повинно встановити Міністерство юстиції спільно з відповідними державними органами.

Представляється маловірогідним, щоб державні виконавці займалися пошуком інформації в паперових реєстрах, а ось доступ до електронних реєстрів повинен значно прискорити процес виконання, оскільки для державного виконавця відпаде необхідність писати запити і чекати відповіді. В якості прикладу можна привести БТИ, які можуть відповідь на запит готувати декілька тижнів.

Відповідно до нового закону у разі самостійного (раніше - добровільного) виконання боржник несе пряме зобов'язання документально цей факт підтвердити.

Арешт поширюватиметься у тому числі на засоби на тих банківських рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Буде легалізований такий спосіб дії на недобросовісних боржників як заборона на виїзд за межі Україниале тільки на підставі відповідного рішення суду.

Новим законом також вносяться зміни в Карний кодекс Україниякими відповідальність за протидію державному виконавцеві при виконанні службових обов'язків прирівнюється до протидії працівникові правоохоронного органуі, як наслідок, нова редакція статті 342 УК України встановлює істотно великі санкції за подібний злочин в порівнянні з діючими зараз.

В цілому, необхідність істотного підвищення ефективності старанного виробництва в Україні і скорочення його термінів давно назріла. Нова редакція закону про старанне виробництво містить досить корисних в цьому відношенні положень, проте питання про способи їх практичного застосування залишається відкритим.