4 ноября 2010 года был принят Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об исполнительном производстве" и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры принудительного выполнения решений судов и иных органов (должностных лиц)". Этот закон опубликован 8 декабря 2010 года и вступает в силу через 90 дней после его опубликования.
В результате, Закон Украины "Об исполнительном производстве" впервые с момента его принятия в 1999 году будет изложен в новой редакции. Ранее законодатель ограничивался "точечными" изменениями и дополнениями, далеко не всегда носившими комплексный характер.
С принятием новой редакции Закона об исполнительном производстве можно предположить, что эффективность исполнительного производства и работы государственных исполнителей должна повыситься, а ответственность должников - усилиться. Насколько именно - покажет практика. Пока что можем отметить, что помимо систематизации значительной части внесенных ранее изменений, новый закон привносит ряд важных изменений в процесс собственно исполнительного производства.
На цифры обычно обращают внимание в первую очередь, а в данном случае именно с цифрами связаны основные изменения. Прежде всего новой редакцией Закона об исполнительном производстве существенно сокращен срок на предъявление для исполнения исполнительных документов, выдаваемых судами: если раньше такой срок составлял 3 года, то сейчас он сокращен до 1 года.
Из этого не следует делать вывод, что исполнительные документы, выданные более одного года назад, утрачивают силу: в заключительных и переходных положениях установлено, что исполнительные документы, выданные до вступления в силу закона, предъявляются к исполнению в сроки, установленные на момент их выдачи.
|
Алексей Покотило: "Арест будет распространяться в том числе на средства на тех банковских счетах, которые будут открыты после вынесения постановления о наложении ареста" |
Движимое имущество, стоимость которого не превышает 150 необлагаемых минимумов (2550 грн.), товары бытового употребления, а также иное движимое имущество (если взыскатель не возражает) будут согласно новой редакции закона реализовываться на комиссионных условиях. Недвижимое имущество, транспортные средства, воздушные, морские, речные суда будут, как и ранее, реализовываться на торгах (аукционах). При проведении торгов или комиссионной продаже разрешена повторная уценка до 50% начальной стоимости.
Исполнительный сбор, взимаемый с должников при исполнении решений неимущественного характера увеличен для физических лиц с 20 до 40 (с 340 до 680 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан, а для юридических лиц - с 50 до 80 (с 850 до 1360 грн.).
Размеры штрафов, которые государственный исполнитель налагает в случае невыполнения решения, обязывающее должника выполнить определенные действия, а также решения о восстановлении на работе также увеличены. С момента вступления в силу новой редакции закона для физических лиц размер штрафа за такие действия (или, скорее, бездействие) составит от 10 до 20 (от 170 до 340 грн.), для должностных лиц - от 20 до 40 (от 340 до 680 грн.), а для юридических лиц соответственно от 40 до 60 (от 680 до 1020 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан.
Государственный исполнитель получит право непосредственного доступа к базам данных и реестрам, в том числе электронным, которые содержат информацию о должниках, их имуществе и средствам. Порядок доступа к таким реестрам должно установить Министерство юстиции совместно с соответствующими государственными органами.
|
Андрей Никоненко: "Доступ к электронным реестрам должен значительно ускорить процесс исполнения" |
Представляется маловероятным, чтобы государственные исполнители занимались поиском информации в бумажных реестрах, а вот доступ к электронным реестрам должен значительно ускорить процесс исполнения, так как для государственного исполнителя отпадет необходимость писать запросы и ожидать ответы. В качестве примера можно привести БТИ, которые могут ответ на запрос готовить несколько недель.
В соответствии с новым законом в случае самостоятельного (ранее - добровольного) исполнения должник несет прямое обязательство документально этот факт подтвердить.
Арест будет распространяться в том числе на средства на тех банковских счетах, которые будут открыты после вынесения постановления о наложении ареста.
Будет легализирован такой способ воздействия на недобросовестных должников как запрет на выезд за пределы Украины, но только на основании соответствующего решения суда.
Новым законом также вносятся изменения в Уголовный кодекс Украины, которыми ответственность за противодействие государственному исполнителю при исполнении служебных обязанностей приравнивается к противодействию работнику правоохранительного органа, и, как следствие, новая редакция статьи 342 УК Украины устанавливает существенно большие санкции за подобное преступление по сравнению с действующими сейчас.
В целом, необходимость существенного повышения эффективности исполнительного производства в Украине и сокращения его сроков давно назрела. Новая редакция закона об исполнительном производстве содержит достаточно полезных в этом отношении положений, однако вопрос об способах их практического применения остается открытым.
