31 декабря вступил в силу Закон № 4170-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования медико-социальной экспертизы и внедрения оценивания повседневного функционирования лица". Документ, официально опубликованный в газете "Голос України" 30 декабря, вводится в действие с 1 января 2025 года, кроме отдельных норм.
Напомним, Рада приняла соответствующий Закон на пленарном заседании Парламента 19 декабря. О ключевых нововведениях, которые он вводит, читайте в отдельном материале ЮРЛІГИ.
Министерство здравоохранения поинформировало, что с 1 января начинается внедрение медицинской части реформы, которая будет длиться и усовершенствоваться в течение 2025 года.
Отмена устаревшей системы МСЭК
Медико-социальные экспертные комиссии полностью прекращают выполнять свои функции, при этом решения МСЭК, принятые до 31 декабря 2024 года, остаются действующими.
С 1 января 2025 года вместо ликвидированных медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК) решения об установлении инвалидности, назначении вспомогательных средств реабилитации и других аспектах будут принимать экспертные команды по оцениванию повседневного функционирования. Именно на основании извлечения из решения экспертной команды люди с инвалидностью смогут получать (или продолжать получать) льготы, пенсии, пособия, компенсации, надбавки. Извлечение из решения экспертной команды также может быть использовано для целей, определенных законами "О воинской обязанности и военной службе" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации".
Создание экспертных команд по оцениванию повседневного функционирования (ЭКОПФЛ)
В новой системе оценивания будут работать экспертные команды, в состав которых входят минимум три практикующих врача, которые есть в перечне тех, кто имеет право проводить оценивание. Все врачи должны иметь по меньшей мере год практического опыта. Команды формируются из врачей наибольших и лучше всего оснащенных больниц, а их состав определяется индивидуально для каждого случая - в зависимости от профиля. В состав каждой экспертной команды должен входить терапевт или профильный врач относительно сопутствующего заболевания или осложнений.
Работа экспертных команд по оцениванию повседневного функционирования (ЭКОПФЛ), которые заработают с 1 января 2025 года, будет осуществляться за средства Программы медицинских гарантий. Уже сформировано свыше 1450 экспертных команд, в которые вошло свыше 4000 врачей. Это больше чем втрое больше, чем было в МСЭК. Они будут работать в 290 больницах по всей Украине. Сейчас продолжается передача МСЭК всех имеющихся у них медико-експертних дел и архивных документов определенным заведениям здравоохранения.
От МСЭК новая система получает свыше 1,3 млн дел (включительно с архивами), из них больше чем 44 тысячи - это те, которые должны были быть рассмотрены МСЭК в первом квартале 2025 года. Соответственно их рассмотрят экспертные команды. В настоящее время происходит процесс внесения этих дел в электронную систему. Уже внесены свыше 22 тысяч дел для первоочередного рассмотрения.
Оценивание может проводиться очно, дистанционно, заочно или по месту пребывания пациента - в зависимости от его состояния.
Перечень зарегистрированных экспертных команд, их профиль и контактная информация доступны по ссылке.
Запуск электронной системы
Направление и осуществление оценивания будет происходить в электронной системе по оцениванию повседневного функционирования лица. Эта система уже работает. Создана страница поддержки пользователей.
Маршрут пациента
Как выглядит путь прохождения оценивания:
Человек обращается к своему лечащему врачу любого заведения (государственного, коммунального или частного).
Врач создает в электронной системе по оцениванию повседневного функционирования лица направление на оценивание и прикрепляет все необходимые документы в электронном виде. Пациенту нужно подготовить паспорт гражданина Украины и другие персональные документы, медицинскую документацию, подтверждающую диагноз, документы, удостоверяющие причины инвалидности (при наличии). Документы можно подать в бумажной форме для их сканирования в заведении здравоохранения во время формирования направления на оценивание.
На этом этапе совместно с врачом человек выбирает заведение, куда ему удобнее обратиться и где есть экспертная команда по нужному профилю, а также форму рассмотрения.
Администратор команд получит сформированное врачом направление через электронную систему, проверит его и приложенные к нему документы на полноту и соответствие утвержденным требованиям. После проверки администратор поставит дело в очередь на ближайшее доступное время.
Дальше человек получает на электронную почту оповещение о месте и времени оценивания.
Если у человека нет электронной почты, он сможет получить решение экспертной команды заказным письмом, также информация будет доступна лечащему врачу.
Лицу и врачу будут сообщать только дату и время рассмотрения; состав экспертной команды остается неизвестным для всех участников.
В день оценивания членам экспертной команды открывается доступ к данным лица. В назначенное время экспертная команда проводит оценивание повседневного функционирования, в случае необходимости направляет на дополнительное медицинское обследование (такая возможность разрешается только один раз, чтобы не затягивать принятие решения); принимает решение об установлении или неустановлении инвалидности.
Экспертная команда формирует решение, каждый врач его подписывает, и это решение заменяет собой справки МСЭК. Оно будет содержать не только статус инвалидности, но и рекомендации и назначения, в частности, относительно ИПР.
Рассмотрение дела экспертной командой должен быть завершено не позже 30 календарных дней со дня принятия медзаведением электронного направления к рассмотрению.
Если человек не согласен с решением экспертной команды, он имеет право его обжаловать. Это можно сделать через обращение в Центр оценивания функционального состояния лица, для этого нужно направить жалобу на его адрес.
Обеспечение добропорядочности во время оценивания
Основные изменения, направленные на обеспечение добропорядочности:
экспертные команды будут проводить оценивание с использованием электронной системы по оцениванию повседневного функционирования лица;
команды будут определяться индивидуально под каждый случай, а данные врачей и пациентов будут оставаться скрытыми до момента оценивания;
решение экспертных команд можно обжаловать в Центре оценивания функционального состояния, в состав которых будут входить врачи из государственных заведений здравоохранения со всей страны;
статистические данные оценивания повседневного функционирования будут обнародоваться для общественного мониторинга и предупреждения коррупции.
Центр оценивания функционального состояния лица
Центр оценивания функционального состояния лица исполняет важную роль в обеспечении объективности и прозрачности процесса оценивания повседневного функционирования. Его задачами являются организационно-методическое консультирование экспертных команд, проверка обоснованности решений экспертных команд и ранее принятых решений МСЭК, рассмотрение жалоб на решение экспертных команд. Центр оценивания рассматривает обращение со всей Украины - место проживания или регистрации человека не имеют значения.
Новые возможности пациента во время оценивания
В новой системе пациент имеет право самостоятельно осуществлять аудио- или видеозапись процесса оценивания, если рассмотрение дела проводится в другой форме, чем заочная. Также пациент может привлечь уполномоченного представителя для участия в оценивании. Для этого необходимо подать соответствующее заявление через электронную систему или в бумажной форме врачу, который формирует направление на оценивание.
Процедура обжалования
Жалобщик или его уполномоченный представитель может направить жалобу в Центр оценивания. Жалобы будут рассматриваться экспертными командами Центра оценивания. Рассмотрение жалобы должно быть завершено не позже 30 календарных дней со дня ее получения.
По материалам Министерства здравоохранения.
Откройте законодательство на 360! Попробуйте новую LIGA360 с инновационными связями документов. К каждому НПА - найдутся связанные законы, судебные решения, практические ситуации и аналитические документы. Закажите презентацию для своей компании.
Читайте на эту же тему:
Правительство приняло постановление о замене МСЭК новой системой оценивания
