14 июля народные депутаты приняли в первом чтении за основу законопроект № 5660 "О принудительном исполнении решений".
Как объясняют авторы законодательной инициативы, новации, предусмотренные проектом, условно делятся по следующим направлениям:
1) расширение полномочий частных исполнителей и облегчение доступа к профессии частного исполнителя для увеличения их общего количества, расширение полномочий помощника частного исполнителя;
2) цифровизация процесса принудительного исполнения решений;
3) определение особенностей исполнения отдельных категорий решений;
4) новые подходы к обращению взыскания на имущество должника, определение особенностей обращения взыскания на отдельные виды имущества.
В частности, для облегчения доступа к профессии частного исполнителя и увеличения их общего количества предусмотрено внедрение начальной подготовки (прохождение обучения и стажировки лица, которое намерено осуществлять деятельность частного исполнителя, после сдачи квалификационного экзамена (статья 22); сокращение с шести месяцев до трех срока, после окончания которого лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, будет иметь право сдать его повторно (статья 21).
Предложено также обновить процедуры применения к частному исполнителю дисциплинарного взыскания. В частности, предусмотрено такой вид дисциплинарного взыскания, как приостановление деятельности частного исполнителя, заменить на запрет открывать новые производства.
Обновлено положение и о составе и полномочиях Дисциплинарной комиссии частных исполнителей (председатель, секретарь будут избираться на заседании комиссии путем голосования простым большинством голосов от общего состава комиссии; определены требования к решению Дисциплинарной комиссии частных исполнителей об удовлетворении соответствующего представления Министерства юстиции или Совета частных исполнителей и предусмотрена их публикация на веб-сайтах).
Также предлагается ввести унифицированное понятие исполнительной санкции, что по сути является действующим исполнительным сбором, взимаемым на всей территории Украины за принудительное исполнение решения органами государственной исполнительной службы, и вознаграждением частного исполнителя за принудительное исполнение решения частным исполнителем.
Что касается цифровизации процесса принудительного исполнения решений, предусматривается расширение функционала автоматизированной системы исполнительного производства (в частности относительно взаимодействия исполнителей с государственными органами, банками и другими финансовыми учреждениями; формирование сведений, необходимых для обсчета размеров вознаграждения государственных исполнителей; автоматизация других процессов деятельности органов государственной исполнительной службы и частных исполнителей для осуществления исполнительного производства).
Для оптимизации работы исполнителей, а также определения единого механизма проверки государственными органами, органами местного самоуправления, нотариусами, другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций в соответствии с законодательством, в том числе на выполнение делегированных полномочий, а также торговцами ценными бумагами, сведений о должнике (в случае обращения лица за совершением действия об имуществе, принадлежащем должнику) проектом усовершенствовано проведение проверки сведений Единого реестра должников и уведомление об этом исполнителей.
Отмечено, что исполнители освобождаются от регистрации обременений движимого, недвижимого имущества. Наличие сведений о должнике в Едином реестре должников будет служить недопущению отчуждения им имущества любым способом.
Законопроектом предусматривается новый механизм исключения сведений о лице из Единого реестра должников и снятия ареста с его счетов (в случае поступления на соответствующий счет органа государственной исполнительной службы, счет частного исполнителя средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя по решению, сумма взыскания по которому составляет до десяти размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января календарного года, и исполнительной санкции, которые подлежат взысканию в ходе исполнения такого решения, автоматизированной системой исполнительного производства будет формироваться сообщение о погашении задолженности по исполнительному производству, которое является основанием для исключения сведений о должнике из Единого реестра должников и снятия ареста со средств должника).
Также к важным процессам цифровизации исполнительного производства отнесены и положения проекта, направленные на внедрение Единого государственного реестра исполнительных документов.
Предложено ввести "один исполнительный документ - одно исполнительное производство" (то есть возобновление исполнительного производства, по которому исполнительный документ был возвращен взыскателю, а не открытие нового исполнительного производства).
Проектом устанавливаются новые особые порядки исполнения, в частности, решения об отобрании ребенка; решения о возвращении ребенка в государство постоянного проживания; решения об истребовании имущества, передача взыскателю имущества; решения об истребовании доказательств; решения об обеспечении иска; решения об оплатном изъятии имущества.
В проекте Закона определена четкая последовательность действий, которые направлены на обращение взыскания на имущество должника.
Также проектом Закона определены четкие последовательные порядки обращения взыскания на средства и доходы должников. При этом предусмотрено, что для зачисления заработной платы, пенсии, стипендии, средств, обращение взыскания на которые запрещено в соответствии со статьей 119 проекта, а также других средств, наложение ареста и/или обращение взыскания на которые запрещено законом, должник-физлицо имеет право открыть текущий счет со специальным режимом использования в порядке, предусмотренным законодательством.
Важным является и урегулирование в проекте Закона вопроса обращения взыскания на недвижимое имущество, в котором зарегистрирован малолетний ребенок. Так, предусмотрено, что если в описанном и арестованном исполнителем жилом доме или квартире зарегистрировано место проживания малолетнего ребенка, исполнитель обращается в суд с представлением о решении вопроса о принудительной реализации такого имущества (соответствующие изменения предусмотрены и в процессуальное законодательство).
Заслуживает внимания и введение новых порядков обращения взыскания на имущество, которое имеет определенную специфику, в частности, урегулирован вопрос обращения взыскания на оружие (статья 108) и на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней, а также на лом и отдельные части таких изделий (статья 109).
Кроме того, проектом определяется порядок исполнения нескольких решений о взыскании средств с одного должника разными исполнителями. Так, исполнение нескольких решений относительно одного должника будет осуществляться в сводном исполнительном производстве (при открытии исполнительного производства исполнитель (как государственный, так и частный) обязан будет проверить по данным автоматизированной системы исполнительного производства наличие или отсутствие другого исполнительного производства или сводного исполнительного производства в отношении должника, по которому открыто исполнительное производство, и в случае установления наличия открытого исполнительного производства в отношении соответствующего должника исполнитель в день открытия исполнительного производства обязан вынести постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а в случае выявления сводного исполнительного производства - постановление о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству).
Реализация имущества должника в сводном исполнительном производстве осуществляется исполнителем, который первым провел описание и арест такого имущества.
ЛІГА:ЗАКОН представляет возможности искусственного интеллекта для договорной работы. Теперь анализ контрактов, подбор нормативной информации и оценку факторов риска можно провести прямо в LIGA360: Юрист. Мы проверили работу AI на тысячах договоров, чтобы экономить еще больше вашего времени. Закажите LIGA360:Юрист с функционалом автоматизации договорной работы Contractum прямо сегодня.
Читайте также:
С 11 июля юрлица должны в течение трех месяцев раскрыть информацию о бенефициарах
