Пандемия коронавируса продолжает приводить к негативным кризисным явлениям в экономике - как на локальном, так и на международном уровне. С одной стороны, целый ряд экономических факторов вполне обоснованно может привести к увеличению себестоимости продукции и сопутствующих услуг. Например, обесценивание гривни, закрытие границ и изменение обычных логистических маршрутов, ограничение экспорта и ограниченное предложение сырья. С другой стороны, некоторые бизнесмены могут злоупотреблять увеличенным ажиотажным спросом на отдельные товары и устанавливать завышенные цены, получая ситуативные выгоды и в разы увеличивая свой доход.
С целью минимизации негативных последствий для населения, связанных с возможным ростом цен на товары, имеющие существенную социальную значимость, правительство 22 апреля утвердило перечни товаров противоэпидемического назначения и товаров, имеющих существенную социальную значимость, а также ввел новое регулирование в отношении этих групп товаров.
Такие перечни включают:
- 10 пищевых продуктов;
- 7 наименований лекарственных средств;
- 11 наименований антисептиков и дезинфицирующих средств и
- 20 наименований средств индивидуальной защиты.
На вышеуказанные товары временно (до окончания действия карантина) распространяются утвержденные этим же постановлением Кабинета Министров правила ценового регулирования.
Читайте также: Что грозит компаниям за необоснованное повышение цен во время карантина?
Такие правила предусматривают обязанность заведений розничной торговли декларировать изменение розничных цен каждого отдельного вида товара независимо от его признаков (тара, форма выпуска и т.д.). Декларирование будет осуществляться в электронном виде через официальный сайт Госпродпотребслужбы. Эта Служба будет вести Реестр розничных цен, в который будет вноситься информация о задекларированных ценах и сведения о заведении розничной торговли, в котором товар реализуется. С помощью этого нововведения можно будет отслеживать динамику цен на указанные товары в розничном сегменте.
В случае злоупотреблений ценами, может включаться карательный механизм, например, с помощью Антимонопольного комитета Украины. Так, Комитет сотрудничает с Минэкономики в ходе мониторинга цен на продукты первой необходимости, может проводить встречи и выдавать представителям бизнеса обязательные для исполнения рекомендации по недопущению злоупотреблений в условиях пандемии. Он может открывать дела и накладывать существенные штрафы (до 10% от годовой выручки) за установление экономически необоснованных цен.
В то же время, отдельные народные депутаты считают, что уже существующих форм ответственности недостаточно, и предлагают предусмотреть уголовную ответственность за такие нарушения.
Но возникает вопрос, необходимо ли это и к каким последствиям это может привести?
В частности, несколько народных избранников во главе с Нестором Шуфричем предложили ввести в Уголовный кодекс Украины статью 199-1, которая бы предусматривала уголовную ответственность за перепродажу противоэпидемических и социально значимых товаров во время карантина, эпидемии по цене в 1,5 и более раз выше, чем установленный Правительством уровень. И в качестве ответственности за такое нарушение предлагается санкция от штрафа в размере 8 500 грн аж до лишения свободы до семи лет с конфискацией имущества.
То есть, достаточно было бы продать, условно, всего одну защитную маску стоимостью в 1,5 раза выше, чем установлено Правительством, чтобы рисковать получить наказание в соответствии с Уголовным кодексом Украины.
Данный законопроект порождал еще очень много вопросов. Однако, хотя и соответствующий парламентский комитет данный законопроект отклонил, однако от самой идеи введения уголовной ответственности за «спекуляцию» в этом сегменте рынка, к сожалению, не отказался. Так, одобренный пока комитетом законопроект № 3274-1 предусматривает введение даже более усиленной уголовной ответственности (минимальный штраф повышен до 17 000 грн, а также добавлено возможность запретить лицу занимать определенные должности/осуществлять определенные виды деятельности до 2-х лет) за перепродажу товаров указанных особых категорий при превышении уровня государственной регулируемой цены в два и более раз на общую сумму от 1 700 грн. и более.
Читайте также: Налоговые каникулы: какие налоги разрешено не платить
Мы считаем, что принятие такого законопроекта может привести к обратному эффекту и стать еще одним инструментом для «милицейского террора», поскольку употреблять такие несовершенные понятия как «перепродажа», «реализация», «превышение цен» будут именно правоохранители. Так, нет законодательного определения понятия «перепродажа» - будет ли подпадать первая продажа после импорта товара под понятие перепродажи? Не исключено, что правоохранители займут позицию, что да, это уже перепродажа. В то же время адвокаты будут доказывать, что это именно первая продажа на территории Украины, но еще не перепродажа. Однако захочет ли бизнес идти на риски и вдаваться в длинные юридические дискуссии, если управленческие решения необходимо принимать здесь и сейчас? Вряд ли.
Также законопроект не дает ответ на вопрос, что делать тем компаниям, которые уже закупили «зарегулированный» товар по цене, выше задекларированной: продавать по более низкой цене себе в убыток? Продавать с наценкой с рисками уголовного преследования для директора? Вряд ли эти варианты будут приемлемыми для бизнеса. Проще этот товар держать на складе до лучших времен.
Такие законодательные инициативы не выглядят логичными и с точки зрения государства. Так, с одной стороны, государство заявляет о введении ценового регулирования на определенные виды товаров в условиях эпидемии. В то же время введение уголовной ответственности за завышение цены в более чем 2 раза означает, что продавать с превышением, например, в 1,99 раза от установленной государством цены - можно. То будет иметь место своеобразная «легализация» спекуляции до определенного уровня.
В пояснительной записке к законопроекту, которым планируется введение уголовной ответственности за перепродажу определенной категории регулируемых товаров выше установленной государством цены, определена благородная цель - поддержка путем контроля уровня цен уровня жизни населения во время карантина, в первую очередь малообеспеченных граждан. Авторы такой инициативы апеллируют к данным о росте цен на гречку, свеклу и т.п..
В начале карантина все мы столкнулись с определенным дефицитом и завышением цен на средства защиты, антисептики, на определенные категории лекарств и т.п.. В то же время, учитывая реалии функционирования правоохранительной и судебной системы в Украине, такими драконовскими методами как уголовное преследование за установление определенного уровня цен есть риск спровоцировать настоящий дефицит, ведь заставить предпринимателей импортировать товар и торговать им под угрозой заключения, у государства нет инструментов.
Катерина Гупало, адвокат, партнер Адвокатского объединения «Арцингер»
Лана Синичкина, адвокат, партнер Адвокатского объединения «Арцингер»
Ознакомьтесь с важной аналитикой:
Гражданский иск в уголовном производстве. Проблематика и практика применения
Срочный трудовой договор: новая идея гибкости на период карантина?
Судопроизводство во время карантина: судебная практика по процессуальным вопросам
Новые вызовы - новые возможности. Экосистема облачных решений LIGA360 сообщит об изменениях в расписании судебных заседаний, позволит мониторить решения конкретного суда или судьи, просигнализирует об изменениях в реестрах у ваших партнеров или поставщиков. Пора заказать доступ к LIGA360.
Ответы экспертов юридического рынка на горячие вопросы юристов по кризисным ситуациям доступны на страницах издания "ЮРИСТ&ЗАКОН". Только практические материалы, которые помогут предупредить и предотвратить многие кризисные ситуации, а не только действовать по факту процессов, которые уже произошли.
Получите демо-номер по ссылке, объективно оценивайте любую ситуацию и принимайте твердые и взвешенные решения уже сегодня.
