Суть законодавчої ініціативи
5 лютого у Верховній Раді зареєстровано урядовий проєкт Закону № 15002, який передбачає внесення змін до КУпАП, Кримінального кодексу та Закону «Про судову експертизу» з метою врегулювання порядку проведення судово-психіатричної експертизи в адміністративному провадженні.
Мета законопроєкту - забезпечення недопущення необґрунтованого поміщення осіб, щодо яких розглядаються справи про адмінправопорушення, до медичних закладів для проведення судово-психіатричної експертизи та приведення національного законодавства у відповідність до міжнародних стандартів.
Причини підготовки законопроєкту
У пояснювальній записці зазначено, що чинний КУпАП не визначає ані підстав, ані процедури призначення судово-психіатричної експертизи. Саме ця прогалина стала підставою для констатації порушення Україною пункту 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини у рішенні ЄСПЛ у справі «Заїченко проти України (№ 2)».
ЄСПЛ у зазначеній справі вказав, що єдиною підставою поміщення заявника до психіатричної лікарні були сумніви судді щодо його стану психічного здоров'я, у зв'язку з чим він призначив стаціонарну психіатричну експертизу заявника. Це означало поміщення його до психіатричної лікарні на строк до 30 діб, без отримання попереднього медичного висновку та за відсутності у матеріалах справи будь-яких медичних або інших документів, які обумовлювали б таке рішення.
ЄСПЛ зазначив про існування прогалини у відповідному національному законодавстві, що стосується проведення судово-психіатричної експертизи в межах адміністративного провадження, та фактично відсутності врегулювання цього питання, що спричинило порушення пункту 1 статті 5 Конвенції.
Що саме пропонується змінити
Проєктом Закону пропонується:
доповнити КУпАП новою статтею 280-1, яка визначає умови призначення судово-психіатричної експертизи;
передбачити, що експертиза призначається за згодою або клопотанням особи чи її законного представника, а без згоди - виключно за рішенням суду і лише за наявності достатніх даних;
чітко визначити, що вважається «достатніми даними» для призначення експертизи, зокрема документи від психіатричних закладів або відомості про неадекватну поведінку особи;
уніфікувати поняття «неосудність» у КУпАП і Кримінальному кодексі;
уточнити обов'язки експерта та можливість проведення експертизи за місцезнаходженням об'єкта;
розширити перелік підстав для проведення судової експертизи шляхом внесення змін до Закону «Про судову експертизу».
Зверніть увагу: МОЗ посилює контроль за якістю судових експертиз.
Судово-психіатрична експертиза в адмінсправах - зона підвищеного правового ризику. LIGA360 допомагає адвокатам та юристам швидко відстежувати законодавчі зміни, практику ЄСПЛ та Верховного Суду. Замовляйте презентацію LIGA360 і працюйте з правом, а не з прогалинами.
