Суть законодательной инициативы
5 февраля в Верховной Раде зарегистрирован правительственный проект Закона № 15002, предусматривающий внесение изменений в КУоАП, Уголовный кодекс и Закон "О судебной экспертизе" с целью урегулирования порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы в административном производстве.
Цель законопроекта - обеспечение недопущения необоснованного помещения лиц, в отношении которых рассматриваются дела об админправонарушениях, в медицинские заведения для проведения судебно-психиатрической экспертизы и приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами.
Причины подготовки законопроекта
В пояснительной записке указано, что действующий КУоАП не определяет ни оснований, ни процедуры назначения судебно-психиатрической экспертизы. Именно этот пробел стал основанием для констатации нарушения Украиной пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека в решении ЕСПЧ по делу "Заиченко против Украины (№ 2)".
ЕСПЧ в указанном деле отметил, что единственным основанием помещения заявителя в психиатрическую больницу были сомнения судьи относительно его состояния психического здоровья, в связи с чем он назначил стационарную психиатрическую экспертизу заявителя. Это означало помещение его в психиатрическую больницу на срок до 30 суток, без получения предварительного медицинского заключения и при отсутствии в материалах дела каких-либо медицинских или других документов, обусловливавших бы такое решение.
ЕСПЧ указал о существовании пробела в соответствующем национальном законодательстве, касающегося проведения судебно-психиатрической экспертизы в рамках административного производства, и фактически отсутствии урегулирования данного вопроса, что повлекло нарушение пункта 1 статьи 5 Конвенции.
Что именно предлагается изменить
Проектом Закона предлагается:
дополнить КУоАП новой статьей 280-1, определяющей условия назначения судебно-психиатрической экспертизы;
предусмотреть, что экспертиза назначается по согласию или ходатайству лица или его законного представителя, а без согласия - исключительно по решению суда и только при наличии достаточных данных;
четко определить, что считается "достаточными данными" для назначения экспертизы, в частности документы от психиатрических заведений или сведения о неадекватном поведении лица;
унифицировать понятие "невменяемость" в КУоАП и Уголовном кодексе;
уточнить обязанности эксперта и возможность проведения экспертизы по местонахождению объекта;
расширить перечень оснований для проведения судебной экспертизы путем внесения изменений в Закон "О судебной экспертизе".
Обратите внимание: Минздрав усиливает контроль за качеством судебных экспертиз.
Судебно-психиатрическая экспертиза в админделах - зона повышенного правового риска. LIGA360 помогает адвокатам и юристам быстро отслеживать законодательные изменения, практику ЕСПЧ и Верховного Суда. Заказывайте презентацию LIGA360 и работайте с правом, а не с пробелами.
