15 березня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон № 2127-IX "Про внесення зміни до пункту 4-1 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України". Цього ж дня Закон підписав Президент України.
Читайте також: Робота судів України в умовах воєнного стану
Відповідний законопроект (№6384) був зареєстрований у парламенті ще 3 грудня 2021 року, однак екстрено розглянутий та прийнятий був саме зараз, після початку повномасштабного вторгнення військ рф в Україну та запровадження воєнного стану.
Закон стосується основ фінансування судової системи України та направлений на забезпечення здійснення перерозподілу видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі Державної судової адміністрації (ДСА) у разі відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя (ВРП). Під розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня в даному випадку маються на увазі місцеві та апеляційні суди, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, органи суддівського самоврядування, Національна школа суддів України, Служба судової охорони та територіальні управління ДСА.
Згідно з положеннями Закону, абзац четвертий пункту 4-1 розділу VI Бюджетного кодексу (БК) України доповнено положенням, згідно з яким у період відсутності повноважного складу ВРП перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету, що призводить до зміни обсягів видатків судів, здійснюється ДСА без погодження з ВРП. У попередній редакції БК було безальтернативно передбачено, що перерозподіл видатків здійснюється ДСА і погоджується з ВРП.
У пояснювальній записці до законопроекту № 6384 вказано, що нормами Закону України від 14 липня 2021 року № 1635-IХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя та діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя" передбачено удосконалення порядку обрання (призначення) на посади членів ВРП шляхом створення Етичної ради за участю міжнародних експертів. Етична рада встановлює відповідність кандидата на посаду члена ВРП критеріям професійної етики та доброчесності, а також здійснює одноразове оцінювання відповідності діючих членів ВРП (крім Голови Верховного Суду) вказаним критеріям, при цьому існує ймовірність, що члени ВРП можуть бути звільнені з посад за власним бажанням. У такому випадку ВРП не буде повноважною, що призведе до неможливості прийняття нею рішень, зокрема в частині погодження перерозподілу видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА.
Нагадаю, що ще 22 лютого 2022 року ВРП втратила кворум та припинила виконувати свої повноваження, у зв'язку з тим, що 10 членів ВРП подали заяви про відставку за власним бажанням.
В умовах триваючого воєнного стану законодавцеві необхідно було нормативно врегулювати можливість оперативного перерозподілу видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА у разі неможливості здійснювати ВРП своїх повноважень. На виконання цієї мети Закон 2127-IX встановлює необхідні умови фінансового забезпечення судових органів та нівелює ризики блокування процесу перерозподілу видатків.
Варто наголосити, що воєнні реалії значною мірою вплинули на роботу судів по всій Україні, неабияк ускладнивши здійснення правосуддя. Станом на кінець березня 2022 року не здійснюють правосуддя 20% апеляційних та місцевих судів. Внаслідок бомбардувань об'єктів цивільної інфраструктури 29 приміщень судів зазнали критичних ушкоджень - вибиті вікна, відсутнє електро- та теплопостачання, водовідведення, пошкоджені зали судових засідань, стелі, внутрішні двері, зазнали руйнувань внутрішні перегородки між робочими кабінетами. Таку інформацію надають у комітеті Верховної Ради України з питань правової політики. На жаль, будівлі деяких судів за перший місяць війни були повністю зруйнованими, до таких належить зокрема, Харківський апеляційний суд, будівля якого була пам'яткою архітектури місцевого значення.
У зв'язку з неможливістю деяких судів продовжувати свою роботу та здійснювати правосуддя розпорядженнями Голови Верховного Суду змінюється територіальна підсудність судових справ. Відповідно, значно збільшується навантаження окремих судів, яким визначається підсудність. До таких належать, зокрема, суди Дніпропетровської, Полтавської, Черкаської та Рівненської областей.
Навіть в теперішніх надскладних умовах діяльність судів України не припинена. Судді та працівники апаратів судів продовжують виконувати свої обов'язки та забезпечувати здійснення правосуддя. ДСА здійснює свої повноваження щодо організаційного та фінансового забезпечення діяльності органів судової влади. Очевидно, що в умовах воєнного стану питання фінансування судової системи має критично важливе значення, а тому прийняття Закону № 2127-IX було цілком виправданим та необхідним в непростих умовах сьогодення.
Користуєтесь LIGA360 - знаєте, як діяти у воєнний час! Підключайте LIGA360 за спеціальними умовами. Деталі за посиланням.
Читайте також:
Чотири умови вилучення авто для воєнних потреб
