15 марта 2022 года Верховная Рада приняла Закон № 2127-IX "О внесении изменения в пункт 4-1 раздела VI "Заключительные и переходные положения" Бюджетного кодекса Украины". В этот день Закон подписал Президент Украины.
Читайте также: Работа судов Украины в условиях военного положения
Соответствующий законопроект (№6384) был зарегистрирован в парламенте еще 3 декабря 2021 года, однако был экстренно рассмотрен и принят именно сейчас, после начала полномасштабного вторжения войск рф в Украину и введения военного положения.
Закон касается основ финансирования судебной системы Украины и направлен на обеспечение перераспределения расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня в системе Государственной судебной администрации (ГСА) в случае отсутствия полномочного состава Высшего совета правосудия (ВСП). Под распорядителями бюджетных средств низшего уровня в данном случае имеются в виду местные и апелляционные суды, Высшая квалификационная комиссия судей Украины, органы судейского самоуправления, Национальная школа судей Украины, Служба судебной охраны и территориальные управления ГСА.
Согласно положениям Закона, абзац четвертый пункта 4-1 раздела VI Бюджетного кодекса (БК) Украины дополнен положением, согласно которому в период отсутствия полномочного состава ВСП перераспределение расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня в системе ГСА в пределах общего объема бюджетных назначений по соответствующей бюджетной программе отдельно по общему и специальному фонду государственного бюджета, что приводит к изменению объемов расходов судов, осуществляется ГСА без согласования с ВСП. В предыдущей редакции БК было безальтернативно предусмотрено, что перераспределение расходов осуществляется ГСА и согласовывается с ВСП.
В пояснительной записке к законопроекту № 6384 указано, что нормами Закона Украины от 14 июля 2021 № 1635-IХ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о порядке избрания (назначения) на должности членов Высшего совета правосудия и деятельности дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия" предусмотрено усовершенствование порядка избрания (назначения) на должности членов ВСП путем создания Этического совета с участием международных экспертов. Этический совет устанавливает соответствие кандидата на должность члена ВСП критериям профессиональной этики и добродетели, а также осуществляет единоразовую оценку соответствия действующих членов ВСП (кроме Председателя Верховного Суда) указанным критериям, при этом существует вероятность, что члены ВСП могут быть уволены с должностей по собственному желанию. В таком случае ВСП не будет полномочным, что приведет к невозможности принятия им решений, в частности, в части согласования перераспределения расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня в системе ГСА.
Напомню, что еще 22 февраля 2022 года ВСП потеряла кворум и перестала выполнять свои полномочия, в связи с тем, что 10 членов ВСП подали заявления об отставке по собственному желанию.
В условиях продолжающегося военного положения законодателю необходимо было нормативно урегулировать возможность оперативного перераспределения расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня в системе ГСА на случай невозможности ВСП осуществлять свои полномочия. Для выполнения этой цели Закон 2127-IX устанавливает необходимые условия финансового обеспечения органов судебной власти и нивелирует риски блокирования процесса перераспределения расходов.
Следует отметить, что военные реалии в значительной степени повлияли на работу судов по всей Украине, усложнив осуществление правосудия. По состоянию на конец марта 2022 года не осуществляют правосудие 20% апелляционных и местных судов. В результате бомбардировок объектов гражданской инфраструктуры 29 помещений судов получили критические повреждения - выбиты окна, отсутствует электро- и теплоснабжение, водоотвод, повреждены залы судебных заседаний, потолки, внутренние двери, разрушены внутренние перегородки между рабочими кабинетами. Такую информацию предоставляют в комитете Верховной Рады Украины по правовой политике. К сожалению, здания некоторых судов за первый месяц войны были полностью разрушены, в частности, Харьковский апелляционный суд, здание которого было памятником архитектуры местного значения.
В связи с невозможностью некоторых судов продолжать свою работу и осуществлять правосудие, распоряжениями председателя Верховного Суда меняется территориальная подсудность судебных дел. Соответственно, значительно увеличивается нагрузка отдельных судов, которым определяется подсудность. К таким относятся, в частности, суды Днепропетровской, Полтавской, Черкасской и Ровенской областей.
Даже в нынешних сверхсложных условиях деятельность судов Украины не прекращена. Судьи и работники аппаратов судов продолжают выполнять свои обязанности и осуществлять правосудие. ГСА осуществляет свои полномочия по организационному и финансовому обеспечению деятельности органов судебной власти. Очевидно, что в условиях военного положения вопрос финансирования судебной системы имеет критически важное значение, поэтому принятие Закона № 2127-IX было вполне оправданным и необходимым в сегодняшних непростых условиях.
Пользуетесь LIGA360 - знаете, как действовать в военное время! Подключайте LIGA360 по специальным условиям. Детали по ссылке.
Читайте также:
