Окремі норми Закону "Про підготовку і реалізацію інвестиційних проектів за принципом "єдиного вікна"прийнятого Верховною Радою 21 жовтня, є нездійсненними і фантастичними. У нинішній редакції, без істотних змін, документ навряд чи полегшить долю інвесторів, які планують реалізовувати інвестиційні проекти в Україні.
Згідно з центральною ідеєю Закону, інвестор повинен звернутися в регіональний центр по інвестиціях, причому зробити це він може на самій ранній стадії існування інвестпроекту. Центр через декілька днів повинен видати заявникові оперативний план дій для реалізації проекту і пакет документів, що надають право на виконання инвестзамысла.
Будь-якому юристові, супроводжуючому інвестпроекти в Україні, зрозуміло, що скласти план реалізації проекту за 5 днів і отримати усі документи, необхідні сьогодні для його здійснення, за 2 дні просто неможливо. Особливо, коли йдеться про таку стадію як бізнес-ідея. Якщо законодавець відмінить необхідність отримання такої великої кількості дозвільних документів для реалізації інвестпроектів, зазначені терміни будуть реалістичнішими.
При аналізі Закону виникає також питання про кадровому складі регіональних центрів по інвестиціях. Складання плану реалізації проекту - це кваліфікована робота, за яку юридичні фірми обслуговують клієнтів по ставці 500 євро в годині Маловірогідно, що регіональні центри зможуть підібрати персонал, здатний до виконання такого роду завдань. Більше того, якщо йдеться про роботу з іноземними інвесторами, то, звичайно, бажане вільне володіння співробітниками центру англійською мовою.
|
Олена Кибенко, доктор юридичних наук, старший партнер ЮФ ILF |
У остаточній редакції Закону була відкинута ідея про співпрацю центру з суб'єктами господарської діяльності, що надають послуги з супроводу таких проектів. Але, по суті, регіональні центри якраз і повинні були стати вузламищо зв'язують воєдино інвесторів і суб'єктів господарської діяльності, що надають професійну допомогу в розробці проектів і підготовці документів. Такі суб'єкти повинні були б відбиратися на тендерній основі. Наявність списку "благонадійних партнерів" надала б допомогу іноземним інвесторам.
Про технічні недоробки закону можна було б говорити ще довго. Закон не передбачає того, які документи разом із заявою повинен подати інвестор в регіональний центр. Незрозуміло співвідношення Закону "Про підготовку і реалізацію інвестиційних проектів за принципом "єдиного вікна" з Законами "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
Таким чином, Закон про підготовку і реалізацію інвестиційних проектів, швидше за все, заробить не раніше, ніж в 2014-2015 рокахпісля внесення в нього і пов'язані закони ряду істотних змін і розробки комплексу підзаконних нормативних актів.
