Вже понад рік діють оновлені мобілізаційні процедури та правила військового обліку.
Так вже склалося, що оновлена нормативна база завжди породжує нову судову практику у відповідних спорах.
Здавалося б, що на четвертий рік від початку повномасштабного вторгнення порядок притягнення призовників, резервістів та військовозобов'язаних до відповідальності має бути чітко зрозумілий.
Проте, ТЦК та СП і досі припускаються помилок під час накладення штрафів, які є підставою для їх скасування в судовому порядку.
У даному матеріалі пропоную згадати за що може бути накладений штраф, в якому розмірі, а також як та на яких підставах його можна оскаржити.
1. За які порушення та які розміри штрафів передбачені.
Основними нормативними актами у сфері мобілізації та військового обліку, є Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу»; Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.
Даними актами встановлені обов'язки громадян, яких вони повинні дотримуватися та за порушення яких настає відповідальність, передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
Так, за порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку встановлений штраф у розмірі від 3 400,00 грн до 5 100,00 грн. За повторне таке порушення протягом року передбачений підвищений штраф у розмірі від 5 100,00 грн до 8 500,00 грн. А за вчинення такого правопорушення в особливий період застосовується штраф у розмірі від 17 000,00 грн до 25 500,00 грн (стаття 210 КУпАП).
За порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію на громадян може бути накладений штраф від 5 100,00 грн до 8 500,00 грн. За повторне таке порушення протягом року передбачений підвищений штраф у розмірі від 8 500,00 грн до 11 900,00 грн. А за вчинення такого правопорушення в особливий період застосовується штраф у розмірі від 17 000,00 грн до 25 500,00 грн (стаття 210-1 КУпАП).
Наголошую на тому, що наразі на території України діє особливий період.
Так, статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
|
В Україні особливий період розпочався 17.03.2014 року відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію».
Тому, якщо в нинішніх умовах на вас будуть накладати штраф за порушення статтей 210 та 210-1 КУпАП, то цей штраф буде розміром від 17 000,00 грн до 25 500,00 грн.
Практика свідчить, що найпоширенішими видами порушень за статтями 210, 210-1 КУпАП є:
не уточнення даних;
не прибуття за викликом до ТЦК та СП;
не оформлення військово-облікових документів;
не проходження медичного огляду.
2. Процедура оскарження штрафів ТЦК.
Постанова про накладення штрафу набирає законної сили через 10 днів, якщо вона не оскаржена до суду.
Наголошу на важливому моменті. Якщо ви добровільно не сплатите штраф протягом 30 днів з дня набрання постановою законної сили, то ТЦК та СП можуть подати до органів державної виконавчої служби заяву про примусове виконання постанови й тоді штраф потрібно буде сплатити у подвійному розмірі (статті 307, 300-3 КУпАП).
Процедура оскарження штрафів також врегульована Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Так, постанова керівника ТЦК та СП може бути оскаржена в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд за зареєстрованим місцем проживання особи або ж за місцеперебуванням ТЦК та СП.
Строк оскарження - 10 днів з дня винесення постанови. Проте, якщо ви отримали постанову набагато пізніше, ніж вона була складена, то ви можете просити суд поновити цей строк.
За подання позову про скасування постанови сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (у 2025 році це 605,60 грн).
3. Найбільш поширені підстави для скасування постанов.
1) Постанова складена за відсутності особи, яку не було повідомлено про дату, час і місце виклику.
Статтею 258 КУпАП України передбачено, що протокол не складається, якщо:
особа не з'явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ТЦК та СП;
якщо особа подала заяву, в якій вона не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності.
Проте, часто органи ТЦК та СП не повідомляють особу про дату та час розгляду справи щодо притягнення її до відповідальності.
Так, у справі № 363/2523/25 позиція ТЦК та СП зводилася до того, що правопорушнику була направлена повістка з метою уточнення даних. Оскільки особа не з'явилася, то без її участі була винесена постанова про накладення штрафу, а протокол не складався.
Як просто відстежувати зміни воєнного стану? Дізнаватись зміни в питаннях бронювання, військового обліку на підприємстві, перевірок ТЦК? З новим комплексним рішенням LIGA360. Побачте переваги в дії, замовивши персональну консультацію.
Суд першої інстанції став на сторону ТЦК та СП і вказав, що дана повістка була направлена на адресу місця проживання, лист доставлений та повернутий відправнику з відміткою про відмову від отримання, правопорушник не з`явився до РТЦК та не повідомив про поважність причин неприбуття протягом трьох днів, а тому постанова винесена відповідно до ст. 258 КУпАП без складання протоколу.
Проте, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у постанові від 20.08.2025 року вказала, що не отримання повістки та не повідомлення особи про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1, це різні правові механізми, які мають різні правові наслідки.
У матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що громадянин був належним чином оповіщений про розгляд справи про адміністративне правопорушення 24.04.2025. Відповідачем не повідомлено позивача за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення, що свідчить про порушення положень ст. 2772 КУпАП.
Тому, постанова про накладення штрафу була скасована, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрито.
2) З метою уточнення даних військовозобов'язаного у працівників ТЦК та СП була можливість отримати інформацію з державних реєстрів, проте цього зроблено не було.
У справі № 725/4651/25 військовозобов'язаний просив скасувати постанову від 09.04.2025 року, якою на нього було накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн. за не прибуття до ТЦК та СП у вказаний час і дату за повісткою № 839677 з метою уточнення даних.
У даній справі суд звернув увагу на те, що зміст протоколу ЧМТЦК №718 від 18.02.2025 року і зміст постанови ЧМТЦК № 718 різняться: за протоколом зміст правопорушення полягає у несвоєчасному оновленні даних, а в постанові сказано, що отримавши засобами поштового зв`язку повістку № 839677 про виклик, до РТЦК не з`явився.
Проте, основною підставою для скасування постанови стало те, що постанова не містить належних та допустимих доказів неможливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних особи шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Мінімізуйте юридичні ризики з LIGA360. За допомогою наших інструментів прогнозуйте результати судових справ, перевіряйте контрагентів на наявність санкційних, міжнародних, родинних і бізнес-зв'язків, а також отримайте доступ до найповнішої бази рішень ЄСПЛ та аналітичних матеріалів від наших експертів. Оцініть усі можливості роботи з LIGA360, замовивши індивідуальну презентацію.
Така позиція суду обґрунтована тим, що у КУпАП вказано, що положення статей 210, 210-1 не застосовуються у разі можливості отримання персональних даних людини шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателям (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Тобто, якщо працівники ТЦК та СП не мали можливості отримати персональні дані про людину з інших державних реєстрів, то про це повинно було бути зазначено у постанові. В інакшому випадку вона підлягає скасуванню.
3) ТЦК та СП накладено штраф, але не зазначено з якого періоду не уточнено персональні дані та які саме дані не було уточнено.
Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.
Проте, як правило, у документах працівники ТЦК та СП просто зазначають, що особа не уточнила дані.
Тому, у справі № 759/16450/25 суд зазначив, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення № 2770 від 10 червня 2025 року уповноваженою особою в описі вчиненого позивачем порушення вказано посилання лише на не уточнення позивачем вчасно облікових даних, при цьому не зазначено з якого періоду не уточнено персональні дані, та які саме дані не було уточнено (адреси проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, інші персональні дані). Тому, постанова була скасована.
4. Чи можна оскаржити розшук?
Процедуру оскарження постанов ТЦК та СП потрібно відрізняти від ситуацій, коли в «Резерв+» з'являється інформація «ТЦК та СП звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу». В народі такі обставини називають «оголосили у розшук».
Поряд з цієї інформацією, людині пропонується подати до ТЦК та СП заяву про визнання правопорушення, дочекатися постанови та сплатити добровільно штраф на 50% менший від встановленого законом розміру.
Знайдіть більше інформації в LIGA360 Аналітика | Законодавство | LIGA360
Така процедура відбувається на підставі статті 259 КУпАП, відповідно до якої з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення, порушника може бути доставлено до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Тобто, в таких випадках постанови та штрафу ще немає й оскаржувати немає що.
Натомість ви можете звернутися до ТЦК та СП із заявою про закриття справи про адміністративне правопорушення, якщо закінчилися строки притягнення вас до відповідальності - три місяці з моменту виявлення порушення та один рік з моменту вчинення порушення (статті 38, 247 КУпАП).
Висновок.
Як бачимо, підстави для скасування судом штрафів ТЦК та СП можна поділити на дві категорії: порушення по процедурі та порушення по суті.
Не завжди виходить скасувати постанову ТЦК та СП з першого разу, іноді доводиться звертатися до суду апеляційної інстанції.
Якщо ви отримали постанову про накладення штрафу, рекомендую детально проаналізувати її зміст, з'ясувати, чи відповідає її складання вимогам закону, а також чи дійсно ви вчиняли саме те правопорушення, що вказане у постанові.
Ірина Плискань, Адвокатське бюро «Ірини Плискань»
