З січня 2023 року в Україні діє порядок бронювання військовозобов'язаних працівників підприємств, установ, організацій, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період. Після набрання чинності відповідним нормативно-правовим актом, враховуючи зміну законодавства в частині мобілізації, були внесені ряд суттєвих змін. Тож для коректного отримання відповідного статусу та з метою бронювання ключових працівників підприємства мають орієнтуватись у порядку та необхідних діях для досягнення бажаного результату.
У цій статті ми детально розглянемо, як працює система бронювання, які кроки необхідно зробити для успішного проходження всіх етапів і як уникнути поширених помилок, щоб захистити ваш бізнес від непередбачуваних ризиків.
Хто може бронювати та отримати відстрочку за бронюванням?
Підприємства, установи, організації, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, з метою забезпечення функціонування у воєнний час мають право бронювати своїх працівників і кінцевих бенефіціарних власників таких підприємств, які не є їх працівниками (ст. ст. 24, 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Відповідно до п. 1 ч. 1 до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовозобов'язані, які заброньовані за підприємствами і перебувають на спеціальному військовому обліку, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час. Таким чином, у період мобілізації підприємство має право забронювати своїх працівників і кінцевих бенефіціарних власників, які мають статус військовозобов'язаних, що підтверджується військово-обліковими документами (військовим квитком або тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного). Заброньовані працівники і кінцеві бенефіціарні власники отримують відстрочку від призову на військову службу.
Порядок бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 233; далі - Порядок № 76).
Основні умови бронювання працівників на вашому підприємстві:
Бронюванню підлягають військовозобов'язані незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.
Кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, за загальним правилом, повинна становити не більше 50% загальної кількості військовозобов'язаних працівників. При цьому військовозобов'язані-жінки не враховуються. Для збільшення кількості заброньованих працівників потрібно окреме рішення Міністра оборони України. До загальної кількості військовозобов'язаних працівників враховуються працівники, призвані на військову службу під час мобілізації після 18.05.2024 р. (відповідно до змін, внесених до Порядку № 76 постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 233, яка набрала чинності 05.03.2025 р).
Військовозобов'язаним працівникам критично важливих підприємств, які включаються до списків на бронювання, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (станом на момент підготовки статті 20 тис. грн). У разі порушення цієї вимоги підприємство може втратити статус критично важливого без права його поновлення протягом 6-ти місяців.
Зауважуємо, що незабаром буде запроваджена автоматична перевірка розміру заробітної плати. Пенсійний фонд України та Мінцифри мають протягом місяця налагодити електронний обмін даними для автоматичної перевірки відповідності зарплати працівників (від 20 тис. грн) вимогам бронювання.
ВАЖЛИВО! Чинним законодавством України не передбачена можливість бронювання фізичних осіб - підприємців, які виконують роботи / надають послуги за цивільно-правовими договорами, а також гіг-спеціалістів, які виконують роботи / надають послуги за гіг-контрактом.
Який порядок отримання статусу критично важливого підприємства для економіки та бронювання військовозобов'язаних працівників?
Бронювання працівників на підприємстві складається з таких етапів:
Етап 1. Підготовка клопотання та додатків про визнання підприємства критично важливим, їх подання до відповідного органу.
Однією з підстав бронювання працівників є попереднє отримання підприємством статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Для отримання такого статусу підприємству за загальним правилом необхідно відповідати трьом або більше критеріям (п. 2 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 233). Обов'язковими двома з них є:
відсутність заборгованості із сплати податків до державного і місцевих бюджетів та ЄСВ;
розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб - працівників підприємств за останній календарний місяць становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (20 тис. грн).
Зауважимо, що 90 % успіху в отриманні статусу критичного для підприємства - це 1) визначення органу, до якого ви будете звертатися (тут все залежить від основного КВЕД, наприклад, резиденти Дія Сіті звертаються до Мінцифри); 2) визначення критеріїв, яким може відповідати підприємство; 3) ретельна перевірка відповідності критеріям; 4) збір документальних доказів, а також копій податкової звітності за останній квартал; 5) підготовка відповідного супровідного листа.
Звертаємо увагу, що підприємствам, які отримували статус критичного до 01.12.2024 р., необхідно оновити статус критичності до 31.03.2025 р.
Етап 2. Отримання рішення про визнання підприємства критично важливим для економіки.
Відповідне міністерство або військова адміністрація, що отримала звернення про отримання статусу критично важливого підприємства, розглядає його протягом 10 робочих днів. Але на практиці можливі затримки, особливо наразі, коли всім підприємствам, які бажають забронювати своїх працівників, необхідно оновити статус критичності.
У разі позитивного рішення - повідомляють підприємство. Витяг з наказу про визначення підприємства критично важливим надсилається до Мінекономіки.
А у разі негативного рішення - вказують причини відмови у визначенні статусу (зокрема, це може бути існування підприємства протягом неповного календарного кварталу).
ВАЖЛИВО! Підприємства підтверджують статус критичного не рідше ніж один раз на рік, подаючи відповідну заяву та документи.
Рекомендуємо перевірити, чи внесені дані наказу про надання підприємству статусу критичного до Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов'язаних.
Етап 3. Проведення бронювання працівників через Портал Дія.
Подання заяви займає 10-15 хвилин, а термін її опрацювання - до 3 робочих днів (на практиці відбувається протягом 1 доби).
Зверніть увагу, що Уряд України продовжив можливість перебронювання працівників до 31.03.2025 р. З 05.03.2025 р. анулювання бронювання з метою перебронювання працівників можна робити один раз на 5 днів, а не один раз на місяць.
Етап 4. Отримання результату бронювання зі статусами працівників: заброньовано, не заброньовано (з поясненням) або не підлягає бронюванню.
Заброньовані працівники зможуть перевірити статус у застосунку Резерв+ та сформувати військово-обліковий документ на Порталі Дія.
Етап 5. Повідомлення ТЦК та СП за місцезнаходженням підприємства про бронювання військовозобов'язаних та Пенсійного фонду України.
ВАЖЛИВО! Повідомлення Пенсійного фонду України про зміни в трудових відносинах з працівниками подається не пізніше ніж протягом наступного дня після події.
Звертаємо увагу, що звіти про заброньованих не подаються.
ВИСНОВОК
Бронювання працівників є важливим інструментом для підприємств, які прагнуть зберегти ключовий персонал і забезпечити стабільність своєї діяльності в умовах воєнного часу. Процедура бронювання вимагає ретельного підходу: від правильного визначення відповідності суворим критеріям для отримання статусу критично важливого підприємства до правильного оформлення бронювання через Портал Дія. Будь-які помилки на цих етапах можуть призвести до відмови, що загрожує втратою кадрів і фінансовими збитками. Впевнені, що ця стаття стане у пригоді для успішного завершення процедури бронювання, що дасть змогу захистити бізнес від ризиків і зберегти його операційну спроможність.
Катерина Карачевцева,
юристка корпоративного департаменту Crowe Mikhailenko
За участю:
Катерини Скрипкіної,
старшої юристки корпоративного департаменту Crowe Mikhailenko
Андрія Духницького,
партнера, керівника корпоративного департаменту Crowe Mikhailenko
Гарячі питання військового обліку для юристів, бухгалтерів, кадровиків та всіх фахівців компанії! З новою LIGA360 зможете без проблем знайти інформацію та контролювати зміни щодо перевірок ТЦК, бронювання працівників та військового обліку на підприємстві. Замовте персональну презентацію прямо зараз.
