Український бізнес роками страждав від візитів податкової міліції та економічного департаменту СБУ. Та, схоже, у підприємців нарешті з'явився шанс позбавитись від надмірного тиску правоохоронців. Обережну надію дає ухвалений 28.01.2021 Верховною Радою законопроєкт № 3087-д "Про Бюро економічної безпеки" (БЕБ), що фактично створює єдиний правоохоронний орган для розслідування економічних кримінальних правопорушень. Про його функції, структуру та особливості роботи розповідає адвокат Bihus.Info Євген Воробйов.
Ухвалення закону про БЕБ означає, що зникне податкова міліція, підрозділи в Національній поліції та Службі безпеки України, які займались економічними злочинами. Їх замінить єдиний правоохоронний орган, який буде розслідувати економічні злочини, що вже має знизити тиск на бізнес.
Які злочини буде розслідувати БЕБ?
Бюро буде розслідувати кримінальні правопорушення, які були підслідні податковій міліції. Серед них:
- злочини в сфері боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів,
- ухилення від сплати податків,
- умисне доведення підприємства до банкрутства.
А також в сфері підслідності БЕБ інші злочини у сфері господарської діяльності, зокрема:
- порушення порядку ведення бази даних про вкладників або порядку формування звітності,
- шахрайство з фінансовими ресурсами, в сфері обігу та випуску цінних паперів,
- незаконне використання знаків для товарів і послуг, фірмового найменування, кваліфікованого зазначення походження товару,
- розголошення банківської та комерційної таємниці,
- щодо незаконної приватизації державного, комунального майна (повний перелік статей можна знайти у ст. 216 КПК України).
Як формуватиметься БЕБ і якою буде його структура?
В Бюро планують працевлаштувати до 4 тисяч працівників загалом - як у центральний апарат, так і в регіональні відділення.
БЕБ очолить директор. За законом, він призначається на посаду Кабінетом міністрів за поданням Прем'єр-міністра за пропозицією комісії з проведення конкурсу. Звільнити директора зможе Уряд за поданням Прем'єра. У такому випадку повноваження виконує заступник, але не більше 1 року.
Передбачено, що директор БЕБ щороку, не пізніше 1 березня, буде звітувати перед Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України про діяльність Бюро економічної безпеки України за попередній календарний рік.
Закон говорить, що структура БЕБ може включати підрозділи детективів, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні та інші підрозділи. Водночас, структура, штатний розпис БЕБ, положення про структурні підрозділи центрального апарату та територіальних управлінь, посадові інструкції працівників БЕБ затверджуються директором. А це означає, що про те, як виглядатиме структура Бюро, ми дізнаємось вже після призначення директора.
Одним з позитивних кроків для бізнесу, на мою думку, є створення інформаційно-аналітичних підрозділів БЕБ. З'являється посада аналітик БЕБ - це особа, яка має спеціальне звання БЕБ, завданням якої є кримінальний аналіз з метою виконання завдань БЕБ. Аналітики повинні прийти на допомогу детективам та перевіряти всі заяви про вчинення правопорушень та повідомлення про можливі ознаки злочину в сфері економіки. В ідеалі це повинно знизити кількість безпідставно відкритих кримінальних проваджень. Це важливо, адже через такі кримінальні провадження від податкової міліції, бізнес зазнавав значних збитків від обшуків та арештів. А вже після "маски-шоу" провадження закривали за відсутності складу кримінального правопорушення. Тож є надія, що цими змінами держава нарешті зробила крок назустріч бізнесу.
|
Євген Воробйов |
Скільки зароблятимуть працівники БЕБ?
За законом, посадовий оклад працівників, які мають спеціальні звання (наприклад, лейтенант, капітан, полковник, детально про це - за лінком), не може бути менше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102*20=42040 грн), встановленого на 1 січня календарного року. Інші працівники БЕБ будуть отримувати не менше трьох розмірів посадового окладу (від 7800*3=23400), встановленого Кабінетом Міністрів України для працівників, які займають відповідні посади в центральних органах виконавчої влади. Конкурентну оплату праці має забезпечити оптимізація працівників, що займаються економічними злочинами в інших правоохоронних органах. А ця конкурентна оплата, в свою чергу, є одним із чинників попередження корупції в правоохоронному органі.
РГК при Бюро: функції і склад
Ще одним позитивним кроком, на мою думку, є створення Ради громадського контролю (далі - Рада) при БЕБ.
Рада буде складатись з 15 осіб, а обиратися на засадах відкритого та прозорого конкурсу шляхом рейтингового інтернет-голосування громадян України.
За законом РКГ зможе:
1) заслуховувати інформацію про діяльність, виконання планів і завдань БЕБ;
2) розглядати звіти БЕБ і затверджувати свій висновок щодо них;
3) організовувати публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку і діяльності БЕБ, заходи з правової освіти населення;
4) обирати зі свого складу представників, які входимуть до складу конкурсних комісій БЕБ (законом передбачено делегування не більше 3 представників), які будуть приймати участь у відборі працівників на посади детективів тощо в БЕБ;
5) обирати зі свого складу представників, які входимуть до складу дисциплінарної комісії БЕБ.
До складу Ради не зможуть входити:
1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
2) особи, які були працівниками правоохоронних органів упродовж попередніх двох років;
3) особи, які не мають вищої освіти;
4) близькі особи Директора, першого заступника Директора, заступників Директора, керівників підрозділів центрального апарату, керівників територіальних органів, їх заступників, інших працівників Бюро економічної безпеки України;
5) особи, у яких у разі включення до складу Ради громадського контролю при Бюро економічної безпеки України виникне реальний та/або потенційний конфлікт інтересів.
Замість висновку: створення БЕБ можна вважати кроком держави назустріч бізнесу і спробу налагодити партнерські відносини між бізнесом та контролюючими органами. Якщо під час формування нового органу вийде реалізувати закладені в законі задачі, це сприятиме зростанню довіри з боку бізнесу. Крім того, для пересічного громадянина це також добрі новини, оскільки зменшується кількість працівників, які займались одними і тими ж порушеннями в різних органах. А це призведе до більш ефективного використання податків.
Євген Воробйов,
адвокат Bihus.Info
Читайте також:
Податкові спори: дайджест актуальних судових рішень
Бажаєте отримувати найсвіжішу аналітику і бути в курсі правових новин? У цьому допоможе LIGA360: Юрист. Слідкуйте за гарячими темами у галузі, отримайте найширший діапазон експертних думок та регулярне оновлення профільних видань. Придбайте LIGA360: Юрист просто зараз.
Як просувати юридичний бізнес з нуля? Завдяки каталогу Liga:BOOK. Він створить аналог сайту-візитки, щоб вас легко знайшли клієнти. А ще не потрібно витрачати кошти на розкрутку персонального бренду - адже ви розміщуватимете новини на ЮРЛІЗІ. Зареєструйтеся в Liga:BOOK і зробіть крок до успіху свого бізнесу.
