Украинский бизнес годами страдал от визитов налоговой милиции и экономического департамента СБУ. Но, похоже, у предпринимателей наконец появился шанс избавиться от избыточного давления правоохранителей. Осторожную надежду дает принятый 28.01.2021 Верховной Радой законопроект № 3087-д "О Бюро экономической безопасности" (БЭБ), который фактически создает единый правоохранительный орган для расследования экономических уголовных правонарушений. О его функциях, структуре и особенностях работы рассказывает адвокат Bihus.Info Евгений Воробьев.
Принятие закона о БЭБ означает, что исчезнет налоговая милиция, подразделения в Национальной полиции и Службе безопасности Украины, которые занимались экономическими преступлениями. Их заменит единый правоохранительный орган, который будет расследовать экономические преступления, что уже должно снизить давление на бизнес.
Какие преступления будет расследовать БЭБ?
Бюро будет расследовать уголовные преступления, которые были подследственными налоговой милиции. Среди них:
- преступления в сфере борьбы с незаконным оборотом подакцизных товаров,
- уклонение от уплаты налогов,
- умышленное доведение предприятия до банкротства.
Также в сфере подследственности БЭБ другие преступления в сфере хозяйственной деятельности, в частности:
- нарушение порядка ведения базы данных о вкладчиках или порядка формирования отчетности,
- мошенничество с финансовыми ресурсами, в сфере оборота и выпуска ценных бумаг,
- незаконное использование знаков для товаров и услуг, фирменного наименования, квалифицированного указания происхождения товара,
- разглашение банковской и коммерческой тайны,
- о незаконной приватизации государственного, коммунального имущества (полный перечень статей можно найти в ст. 216 УПК Украины).
Как будет формироваться БЭБ и какой будет его структура?
В Бюро планируют трудоустроить до 4 тысяч работников в целом - как в центральный аппарат, так и в региональные отделения.
БЭБ возглавит директор. По закону, он назначается на должность Кабинетом министров по представлению Премьер-министра по предложению комиссии по проведению конкурса. Уволить директора сможет Правительство по представлению премьера. В таком случае полномочия исполняет заместитель, но не более 1 года.
Предполагается, что директор БЭБ ежегодно, не позднее 1 марта, будет отчитываться перед Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины о деятельности Бюро экономической безопасности Украины за предыдущий календарный год.
Закон говорит, что структура БЭБ может включать подразделения детективов, информационно-аналитические, оперативно-технические и другие подразделения. В то же время, структура, штатное расписание БЭБ, положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных управлений, должностные инструкции работников БЭБ утверждаются директором. А это значит, что о том, как будет выглядеть структура Бюро, мы узнаем уже после назначения директора.
Одним из положительных шагов для бизнеса, по моему мнению, является создание информационно-аналитических подразделений БЭБ. Появляется должность аналитик БЭБ - это лицо, имеющее специальное звание БЭБ, задачей которой является уголовный анализ с целью выполнения задач БЭБ. Аналитики должны прийти на помощь детективам и проверять все заявления о совершении правонарушений и сообщения о возможных признаках преступления в сфере экономики. В идеале это должно снизить количество безосновательно открытых уголовных производств. Это важно, ведь из-за таких уголовных производств от налоговой милиции, бизнес испытывал значительные убытки от обысков и арестов. А уже после "маски-шоу" производства закрывали за отсутствием состава уголовного преступления. Поэтому есть надежда, что этими изменениями государство наконец сделала шаг навстречу бизнесу.
|
Евгений Воробьев |
Сколько будут зарабатывать работники БЭБ?
По закону, должностной оклад работников, имеющих специальные звания (например, лейтенант, капитан, полковник, подробно об этом - по ссылке), не может быть менее 20 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (2102 * 20 = 42040 грн), установленного на 1 января календарного года. Другие работники БЭБ будут получать не менее трех размеров должностного оклада (от 7800 * 3 = 23400), установленного Кабинетом Министров Украины для работников, занимающих соответствующие должности в центральных органах исполнительной власти. Конкурентную оплату труда должна обеспечить оптимизация работников, занимающихся экономическими преступлениями в других правоохранительных органах. А эта конкурентная оплата, в свою очередь, является одним из факторов предупреждения коррупции в правоохранительном органе.
СОК при Бюро: функции и состав
Еще одним положительным шагом, по моему мнению, является создание Совета общественного контроля (далее - Совет) при БЭБ.
Совет будет состоять из 15 человек, а избираться на основе открытого конкурса путем рейтингового интернет-голосования граждан Украины.
По закону СОК сможет:
1) заслушивать информацию о деятельности, выполнения планов и задач БЭБ;
2) рассматривать отчеты БЭБ и утверждать свое заключение по ним;
3) организовывать публичные мероприятия для обсуждения актуальных вопросов развития и деятельности БЭБ, мероприятия по правовому образованию населения;
4) избирать из своего состава представителей, которые будут входить в состав конкурсных комиссий БЭБ (законом предусмотрено делегирование не более 3 представителей) и принимать участие в отборе сотрудников на должности детективов и т.д. в БЭБ;
5) избирать из своего состава представителей, которые будут входить в состав дисциплинарной комиссии БЭБ.
В состав Совета не смогут входить:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления;
2) лица, которые были сотрудниками правоохранительных органов в течение предыдущих двух лет;
3) лица без высшего образования;
4) близкие лица директора, первого заместителя директора, заместителей директора, руководителей подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов, их заместителей, других работников Бюро экономической безопасности Украины;
5) лица, у которых при включении в состав Совета общественного контроля при Бюро экономической безопасности Украины возникнет реальный и/или потенциальный конфликт интересов.
Вместо заключения: создание БЭБ можно считать шагом государства навстречу бизнесу и попытку наладить партнерские отношения между бизнесом и контролирующими органами. Если при формировании нового органа получится реализовать заложенные в законе задачи, это будет способствовать росту доверия со стороны бизнеса. Кроме того, для рядового гражданина это также хорошие новости, так как уменьшается количество работников, которые занимались одними и теми же нарушениями в различных органах. А это приведет к более эффективному использованию налогов.
Евгений Воробьев,
адвокат Bihus.Info
Читайте также:
Налоговые споры: дайджест актуальных судебных решений
Хотите получать самую свежую аналитику и быть в курсе правовых новостей? В этом поможет LIGA360: Юрист. Следите за горячими темами в отрасли, получите широкий диапазон экспертных мнений и регулярное обновление профильных изданий. Приобретите LIGA360: Юрист прямо сейчас.
Как продвигать юридический бизнес с нуля? Благодаря каталогу Liga:BOOK. Он создает аналог сайта-визитки, чтобы вас легко нашли клиенты. А еще не нужно тратить средства на раскрутку персонального бренда - ведь вы будете размещать новости на ЮРЛІГЕ. Зарегистрируйтесь в Liga:BOOK и сделайте шаг к успеху своего бизнеса.
