Гостаможслужба напомнила, что в апреле в Брюсселе состоялись двусторонние встречи делегаций Украины и Еврокомиссии в рамках официального скрининга соответствия украинского законодательства праву ЕС по Разделу 29 "Таможенный союз", относящемуся к Кластеру 3 "Конкурентоспособность и инклюзивное развитие" и являющемуся одним из самых объемных в переговорах с ЕС.
По результатам завершения скрининга по Кластеру 3 Еврокомиссия подготовила отчет, в котором дана оценка Украине в части согласования и возможности применять acquis, в частности и по Разделу 29 "Таможенный союз".
Согласно выводам, изложенным в скрининговом отчете, Гостаможслужба достигла значительного прогресса в гармонизации таможенного законодательства, получении полной возможности имплементировать и обеспечить соблюдение законодательства ЕС, выполнение ни одного из положений Таможенного кодекса ЕС не находится под угрозой из-за недостаточного институционального потенциала Гостаможслужбы.
Как отмечает Еврокомиссия, Украина активно работает над согласованием таможенного законодательства с правом ЕС, в частности готовится к принятию новый Таможенный кодекс, который должен стать ключевым шагом для евроинтеграции украинской таможни.
Высокий уровень согласованности таможенного законодательства с acquis констатируется Еврокомиссией по абсолютному большинству сфер, которые были предметом обсуждения в ходе скрининга, в частности о регистрации экономических операторов, предоставлении статуса авторизованного экономического оператора (АЭО), таможенного представительства, управления заявлениями и решениями таможенных органов, в том числе относительно обязующей информации, применения права быть услышанным и обжалования, в сфере борьбы с правонарушениями, хранения документов, взимания платы за выполнение таможенных формальностей, управления рисками и таможенного контроля, предоставления гарантий, контроля правильности таможенной стоимости, тарифной классификации и происхождения товаров, применения транзитных процедур, таможенных режимов, аналогичных специальным процедурам, кроме транзита, защиты прав интеллектуальной собственности.
Учитывая увеличение объема полномочий и будущих обязательств, следующих из применения acquis, Гостаможслужба находится в процессе скорой и масштабной модернизации. По мнению Еврокомиссии, процесс модернизации продвигается хорошо.
Среди основных вызовов, которые могут замедлить реализацию таможенной реформы, Еврокомиссия отмечает ограниченное финансирование и нехватку кадрового потенциала. В частности, в сфере ІТ Еврокомиссия подчеркивает необходимость выделения достаточных финансовых и кадровых ресурсов на все текущие и запланированные ІТ-проекты.
В то же время подчеркивается, что для достижения постоянного эффекта необходимо не только усиливать ресурсное обеспечение таможни, но и проводить глубокую институциональную реформу. В частности, речь идет о предоставлении таможенным органам правоохранительного статуса.
"С целью повышения возможности к обеспечению соблюдения закона, рекомендовано дать таможенным органам право осуществлять оперативно-разыскную деятельность, а также досудебное расследование в делах о контрабанде товаров", - говорится в отчете.
По оценке Еврокомиссии, Украина имеет адекватную систему сотрудничества с другими органами и экономическими операторами. В качестве примера лучшей практики приводится реализация взаимодействия таможни с внешними стейкхолдерами через механизм Единого окна. Нужны дальнейшие усилия для совершенствования инструментов и систем обмена информацией и доступа таможенных органов к информации, необходимой для обеспечения соблюдения таможенных правил.
В то же время отчет акцентирует на необходимости продолжение работы над усилением антикоррупционной политики в таможенной сфере. В частности, речь идет о проведении институциональных реформ, совершенствовании механизмов предупреждения, выявления и реагирования на коррупционные риски. Украина должна своевременно и прозрачно внедрить реформу, предусмотренную изменениями в Таможенный кодекс, внесенными Законом № 3977-IX, в частности о внедрении новых методов проверки работников, а также реформы системы оплаты труда.
По материалам Государственной таможенной службы
Минимизируйте юридические риски с LIGA360. С помощью наших инструментов прогнозируйте результаты судебных дел, проверяйте контрагентов на наличие санкционных, международных, родственных и бизнес-связей, а также получите доступ к самой полной базе решений ЕСПЧ и аналитическим материалам от наших экспертов. Оцените все возможности работы с LIGA360, заказав индивидуальную презентацию.
