Держмитслужба нагадала, що в квітні в Брюсселі відбулися двосторонні зустрічі делегацій України та Єврокомісії у межах офіційного скринінгу відповідності українського законодавства праву ЄС за Розділом 29 «Митний союз», що належить до Кластера 3 «Конкурентоспроможність та інклюзивний розвиток» та є одним із найоб'ємніших у переговорах з ЄС.
За результатами завершення скринінгу за Кластером 3 Єврокомісія підготувала звіт, у якому надано оцінку Україні в частині узгодження та спроможності застосовувати acquis, зокрема й за Розділом 29 «Митний союз».
Згідно з висновками, викладеними в скринінговому звіті, Держмитслужба досягла значного прогресу в гармонізації митного законодавства, набутті повної спроможності імплементувати та забезпечити дотримання законодавства ЄС, виконання жодного з положень Митного кодексу ЄС не перебуває під загрозою через недостатній інституційний потенціал Держмитслужби.
Як зауважує Єврокомісія, Україна активно працює над узгодженням митного законодавства з правом ЄС, зокрема готується до ухвалення новий Митний кодекс, який має стати ключовим кроком для євроінтеграції української митниці.
Високий рівень узгодженості митного законодавства з acquis констатується Єврокомісією щодо абсолютної більшості сфер, які були предметом обговорення в ході скринінгу, зокрема щодо реєстрації економічних операторів, надання статусу авторизованого економічного оператора (АЕО), митного представництва, управління заявами та рішеннями митних органів, в тому числі щодо зобов'язуючої інформації, застосування права бути почутим та оскарження, у сфері боротьби з правопорушеннями, зберігання документів, справляння плати за виконання митних формальностей, управління ризиками та митного контролю, надання гарантій, контролю правильності митної вартості, тарифної класифікації та походження товарів, застосування транзитних процедур, митних режимів, аналогічних спеціальним процедурам, крім транзиту, захисту прав інтелектуальної власності.
З огляду на збільшення обсягу повноважень та майбутніх зобов'язань, що випливають із застосування acquis, Держмитслужба перебуває в процесі швидкої та масштабної модернізації. На думку Єврокомісії, процес модернізації просувається добре.
Серед основних викликів, які можуть уповільнити реалізацію митної реформи, Єврокомісія відзначає обмежене фінансування та брак кадрового потенціалу. Зокрема, в сфері ІТ Єврокомісія наголошує на необхідності виділення достатніх фінансових і кадрових ресурсів на всі поточні та заплановані ІТ-проєкти.
Водночас підкреслюється, що для досягнення сталого ефекту необхідно не лише посилювати ресурсне забезпечення митниці, а й проводити глибоку інституційну реформу. Зокрема, йдеться про надання митним органам правоохоронного статусу.
«З метою підвищення спроможності до забезпечення дотримання закону, рекомендовано надати митним органам право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, а також досудове розслідування у справах про контрабанду товарів», - йдеться у звіті.
За оцінкою Єврокомісії, Україна має адекватну систему співпраці з іншими органами та економічними операторами. Як приклад кращої практики наводиться реалізація взаємодії митниці із зовнішніми стейкхолдерами через механізм Єдиного вікна. Потрібні подальші зусилля для вдосконалення інструментів та систем обміну інформацією та доступу митних органів до інформації, необхідної для забезпечення дотримання митних правил.
Водночас звіт акцентує на необхідності продовження роботи над посиленням антикорупційної політики у митній сфері. Зокрема, йдеться про проведення інституційних реформ, вдосконалення механізмів запобігання, виявлення та реагування на корупційні ризики. Україна повинна своєчасно та прозоро впровадити реформу, передбачену змінами до Митного кодексу, внесеними Законом № 3977-IX, зокрема щодо впровадження нових методів перевірки працівників, а також реформи системи оплати праці.
За матеріалами Державної митної служби
Мінімізуйте юридичні ризики з LIGA360. За допомогою наших інструментів прогнозуйте результати судових справ, перевіряйте контрагентів на наявність санкційних, міжнародних, родинних і бізнес-зв'язків, а також отримайте доступ до найповнішої бази рішень ЄСПЛ та аналітичних матеріалів від наших експертів. Оцініть усі можливості роботи з LIGA360, замовивши індивідуальну презентацію.
