На днях Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (далее - НАПК) сообщило об очередном перечислении вознаграждения уже второму в истории украинского института разоблачения обличителю коррупции. Соответствующая выплата была осуществлена на основании решения Высшего антикоррупционного суда (далее - ВАКС) № 991/2288/21 от 2 октября 2023 года.
Возможность вознаграждения обличителям коррупции была введена в 2019 году. В соответствии со ст. 53-7 Закона Украины «О предотвращении коррупции», (далее - Закон) право на вознаграждение имеет обличитель, который сообщил о коррупционном преступлении, денежный размер предмета которого или нанесенный государству ущерб от которого в пять тысяч и более раз превышают размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на время совершения преступления.
В соответствии с положениями упомянутой статьи Закона, обличитель может получить 10% от денежного размера предмета коррупционного преступления или размера нанесенного государству ущерба от преступления после вынесения обвинительного приговора суда. Однако размер вознаграждения не может превышать трех тысяч минимальных заработных плат, установленных на момент совершения преступления.
По сообщениям НАБУ, в октябре 2023 года ВАКС утвердил последнее в деле соглашение о признании виновности и одновременно одобрил выплату вознаграждения обличителю. Исходя из анализа решения ВАКС по делу № 991/2288/21 от 2 октября 2023 года, размер предмета коррупционного правонарушения, о котором обличитель сообщил детективам, составил 5 000 000 долл. США (согласно официальному курсу гривны относительно иностранных валют Национального банка Украины, по состоянию на 12.06.2020, то есть на момент совершения уголовного преступления, составляло 132 999 500 грн).
Судом установлено, что обличитель активно способствовал раскрытию коррупционного преступления, сообщил о нем не в рамках сделки и не является его соучастником, а следовательно, обязал органы Государственного казначейства выплатить обличителю вознаграждение в вышеуказанной сумме.
Стоит отметить о том, что соответствующие процессы стали возможными, в том числе, с запуском Единого портала сообщений обличителей (далее - Портал), который за время своего существования стал едва ли не единственным действенным механизмом для обеспечения на должном уровне конфиденциальности и анонимности обличителей и своевременного получения ими защиты.
Подключение к Порталу осуществляет НАПК, предоставляя соответствующее разрешение руководителям организаций, указанных в Законе, руководствуясь Порядком ведения Единого портала сообщений обличителей и Методическими рекомендациями по эффективной организации работы с Единым порталом сообщений обличителей.
Однако, пока институт разоблачения в Украине находится в стадии развития и все еще требует дальнейших законодательных изменений. Это, в частности, касается необходимости урегулирования статуса обличителя в уголовном процессе, поскольку имеющиеся в действующем законодательстве различия в определении понятия обличителей коррупции мешают формированию единого подхода к работе с этой категорией лиц, надлежащему обеспечению их прав и гарантий защиты.
Так, в национальном законодательстве определение термина «обличитель» приведено в Законе Украины «О предотвращении коррупции» и Уголовном процессуальном кодексе Украины (далее - УПК Украины), где определенное понятие отличается по своему содержанию, что, в свою очередь, сужает права, обязанности и гарантии обличителей.
Следовательно, для лиц, избравших путь борьбы с коррупцией, это имеет негативные последствия, прежде всего такие как невозможность воспользоваться «иммунитетом обличителя». Кроме того, неполучение статуса обличителя не позволяет такому лицу реализовать право на вознаграждение.
Для решения проблемы необходимо внедрить унифицированное понятие обличителя, в частности путем согласования определения этого термина в УПК Украины с соответствующей нормой Закона.
Это позволит ввести единый подход к регистрации и осуществлению досудебного расследования уголовных производств с участием обличителей и, соответственно, предоставит им защиту как в рамках уголовного производства, так и вне его.
Оцените риски по контрагентам на 360 - с регистрационной, судебной, медийной информацией и открытыми источниками. Осуществите мгновенный анализ 29 факторов риска:
аннулирование регистрации;
вероятная связь с рф/рб, Ираном, Северной Кореей;
ведение деятельности на оккупированных территориях;
принадлежность к "черному" или "серому" списку FATF;
банкротство и долги.
Узнайте больше преимуществ новой LIGA360, заказав презентацию.
