Закон Украины «О Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Украины» регламентирует обязанности военнослужащих, а также военнообязанных и резервистов во время прохождения учебных и специальных сборов по соблюдению воинской дисциплины, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения заявлений, предложений и жалоб (далее - Дисциплинарный устав).
В соответствии с пунктом 87 прим. 1 Дисциплинарного устава, военнослужащий, который сообщил о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины «О предотвращении коррупции», совершенных другими лицами, не может быть уволен со службы или вынужден к увольнению, привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с таким сообщением или подвергнут другим негативным мерам воздействия, или угрозе таких мер воздействия.
Обличители коррупции пользуются также другими правами и гарантиями защиты, установленными Законом Украины «О предотвращении коррупции».
Анализируя вышеупомянутый Дисциплинарный устав, можно заметить, что в его положениях отсутствует механизм сообщения о случаях коррупции в армии, поощрения обличителей-военнослужащих, что предусмотрено Государственной антикоррупционной программой, возможность подачи анонимных сообщений и свободный выбор каналов сообщения о коррупционных фактах на военной службе.
Именно с целью устранения указанных пробелов в соответствующем профильном законодательстве, в Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции (далее - НАПК) состоялось заседание круглого стола о путях обеспечения защиты прав обличителей среди военнослужащих.
Участие в круглом столе приняли представители НАПК, Министерства обороны Украины, государственного предприятия «Государственный оператор тыла», Министерства внутренних дел и подчиненных ему структур, Службы безопасности, а также эксперты общественных организаций, которые обобщили вызовы для разоблачения коррупции военнослужащими и выделили направления развития этого института.
Участники соответствующих дискуссий сосредоточились, в частности, на способах обеспечения возможности военнослужащих свободно сообщать о коррупционных и связанных с коррупцией правонарушениях с учетом повышенных рисков для этой категории лиц в связи с разоблачением коррупционных злоупотреблений.
Кроме того, изменения, которые планируют внести в Дисциплинарный устав позволят военнослужащим самостоятельно выбирать способы сообщений о коррупции, не нарушая нормы устава. Ведь, по состоянию на сегодняшний день, согласно Дисциплинарному уставу, военнослужащий обязан сообщать о любых нарушениях исключительно непосредственному командиру.
В то же время, представитель НАПК отметила, что спектр злоупотреблений, о которых могут сообщать военные, не ограничивается коррупционными случаями. Однако пока механизм разоблачения комплексно урегулирован только в антикоррупционном законодательстве, поэтому важно максимально усовершенствовать этот институт, чтобы в перспективе масштабировать его также на другие сферы правонарушений, которые встречаются в армии и в гражданской сфере.
Также отмечено, что наиболее сложным аспектом в разоблачении коррупции военнослужащими является обеспечение гарантий их защиты, прежде всего безопасности.
По результатам соответствующих дискуссий, достигнуто согласие о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы института разоблачения и правового механизма защиты прав обличителей на военной службе.
Виктория Оцоколич,
эксперт-аналитик
Читайте также: Защита прав собственности во время войны: какие механизмы работают?
Нова LIGA360 змінює все! Просматривай связи документов с другими НПА, судебной, аналитической, справочной информацией. Узнай больше преимуществ, заказав персональную презентацию.
Сейчас действует максимально выгодная цена именно для тебя! Воспользовавшись Summer program от LIGA ZAKON, новые пользователи получают скидку на решения LIGA360. Детали и условия акции по ссылке.
