21 сентября Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект 5266 под названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты прав работников" (далее - "Законопроект"). В большей степени Законопроект касается защиты прав сотрудников в сфере борьбы с дискриминацией и при заключении коллективных договоров.
Однако стоит обратить внимание на несколько неоднозначных предложений законодателя в части отказа в приеме на работу, которые значительно усложняют деятельность работодателя. В частности, такими, по-нашему мнению, являются предлагаемые изменения в ст. 22 КЗоТ Украины (далее - "КЗоТ"). Так, Законопроект предлагает редакцию этой статьи с несколькими дополнениями, а именно, раскрывает понятие необоснованного отказа в приеме на работу. При этом законодатель также указывает на то, что работодатель должен будет письменно сообщать причины отказа в приеме на работу по требованию лица, которому было отказано.
Очевидно, что Законопроект нацелен на защиту прав сотрудника, однако ниже мы предлагаем рассмотреть, как такие изменения повлияют на работодателей.
Необоснованный отказ в приеме на работу
Законопроект определяет необоснованный отказ в приеме на работу как отказ без любых мотивов или на основаниях, которые не касаются квалификации или деловых качеств сотрудника, либо на основаниях, не предвиденных законом.
Отметим, что нынешняя редакция ст. 22 КЗоТ упоминает запрет на необоснованный отказ в принятии на работу, однако не детализирует это понятие. Вследствие этого толкование значения необоснованности отказа возлагается исключительно на немногочисленную судебную практику.
Например, в постановлении от 27 марта 2019 года Верховный Суд указывает, что обязанности одной стороны всегда корреспондирует право другой стороны: запрет необоснованного отказа в приеме на работу корреспондирует обязанности работодателя заключить такой договор. Верховный Суд согласился с выводом судов низших инстанций о том, что истец не принадлежит к кругу лиц, с которыми ответчик был обязан заключить трудовой договор. При этом перечень случаев обязательного заключения трудового договора с сотрудником по правилам КЗоТ является исчерпывающим, и такой обязанности ответчик не нарушал.
Исходя из этого Верховный Суд установил, что необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ вопреки обязанности принять сотрудника, которая предусмотрена законом. Такая обязанность установлена, например, при принятии сотрудников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия; молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и направленных на работу на предприятие; выборных сотрудников после окончания срока полномочий; сотрудников, которым предоставлено право возвратного приема на работу.
Таким образом, другим лицам работодатель может отказать в приеме на работу по иным причинам, которые, в то же время, не касаются дискриминационных мотивов.
Законопроект же разрешает отказывать в приеме на работу только тогда, когда причины для отказа либо прямо предусмотрены в законе, либо напрямую зависят от квалификации сотрудника, либо как-то мотивированы. При этом, скорее всего, практические сложности и поводы для споров может вызывать именно последняя причина для отказа.
В то же время нельзя поспорить с тем, что работодатель наделен правом выбирать по результатам собеседования любого кандидата из нескольких претендентов, который как нельзя лучше подходит для выполнения определенной работы, или не выбрать ни одного из кандидатов. Очевидно, что если на одну вакансию претендует нескольких человек с равным высоким уровнем квалификации и профессиональными качествами, работодатель не обязан трудоустроить всех.
К подобному выводу пришел и Верховный Суд в постановлении от 14 февраля 2019 года, указав, что ссылка истца на ее соответствие по уровню квалификации, опыту работы и состоянию здоровья требованиям, предусмотренным для занятия должности, наличие этой должности в штатном расписании, ее вакантность и отсутствие других претендентов на ее занятия не является основанием для обязательства предприятия заключить трудовой договор. Верховный Суд обращает внимание, что в соответствии с положениями статьи 21 КЗоТ заключение трудового договора требует не только согласия работника, но и работодателя.
К подобному мнению склоняемся и мы, ведь размывание границ обязанности работодателя принять на работу кандидата под угрозой признания отказа необоснованным, сужает права работодателя на свободный добор персонала.
Письменный отказ в приёме на работу
Законопроект также предлагает обязать работодателя сообщать кандидату причину отказа в письменном виде по его требованию.
Сегодня же письменные отказы в приеме на работу предусмотрены только для определенных категорий кандидатов на должность. Например, в соответствии со ст. 184 КЗоТ письменные причины отказа предоставляются женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, беременным женщинам и одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. Согласно ст. 66 Кодекса торгового мореплавания Украины в письменном виде оформляется отказ капитана судна принять в состав экипажа лицо, которое направил на судно судовладелец.
Если изменения в ст. 22 КЗоТ будут все же приняты в последующих чтениях в такой форме, то сложно представить, как будет реализована эта статься в больших компаниях с постоянным потоком кандидатов на открытые вакансии. Сложности могут возникнуть и при организации работы компаний, которые нанимают HR агентства для осуществления первичного поиска и собеседования кандидатов.
К примеру, работодатель может и не увидеть кандидата, поскольку тот не прошел первичное собеседование у агентства, однако по требованию такого лица, именно компания будет должна предоставить причины отказа в письменном виде.
Несмотря на то, что Законопроект нацелен на защиту сотрудников и расширение их прав, внесения некоторых изменений в КЗоТ все же может иметь негативный эффект для рынка труда. Однако, не делая поспешных выводов, ожидаем редакцию Законопроекта по результатам следующих слушаний в Верховной Раде Украины.
Ирина Шапошникова, юрист юридической фирмы "Астерс"
Читайте также:
За стажировку без оформления трудовых отношений могут оштрафовать на 47 тыс. грн
Хотите первыми получать оповещения о принятии законов? Настройте виджет «Smart-сигналы» в екосистеме LIGA360. Чтобы получить тестовый доступ - переходите по ссылке.
Кризисные условия требуют от бизнеса усиленного внимания к законодательным изменениям. Незаменимым решением в портфеле каждого юриста является онлайн-система ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Начните пользование прямо сейчас, чтобы получить доступ к нормативно-правовой и справочной информации с удобным поиском и конкретными алгоритмами действий в типичных ситуациях.
