15 апреля 2020 Конституционный Суд Украины принял Решение № 2р(II)/2020 по конституционным жалобам судей в отставке Мельничук Надежды Николаевны, Григорьевой Лилии Ивановны и Клименко Марины Робертовны. Об этом мы писали здесь.
С полным текстом решения удобно ознакомиться в ИПС ЛІГА:ЗАКОН, оформив тестовый доступ по ссылке.
Этим Решением КСУ признал не соответствующим Конституции Украины положение подпункта 1 пункта 28 раздела II Закона №1166-VII «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине».
Читайте также: Верховный Суд оценит соблюдение гарантий об ограничении судейского вознаграждения
Этим положением в Законе «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010 исключена статья 136, по которой определялось выходное пособие судьи в связи с отставкой, а именно:
«1. Судье, который вышел в отставку, выплачивается выходное пособие в размере 10 месячных заработных плат по последней должности.
2. В случае если судья, отставка которого была приостановлена в связи с повторным избранием на должность, снова подаст заявление об отставке, выплата выходного пособия не производится».
Аргументация Конституционного Суда
Одной из гарантий независимости судей, осуществляющих правосудие, и судей в отставке является их надлежащее материальное и социальное обеспечение, которое должно гарантировать осуществление справедливого, независимого, беспристрастного правосудия, а также, что гарантии независимости судьи, включая меры относительно его материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей и не могут быть отменены или уменьшены другими нормативными актами.
Отставка как основание для освобождения от должности судьи предусмотрена на конституционном уровне (пункт 4 части шестой статьи 126 Конституции Украины).
Правом судьи на отставку обеспечивается независимость судьи. Отставка судьи является особой формой освобождения его от должности и обусловлена наличием у лица соответствующего стажа работы на должности судьи
По своей юридической природе выходное пособие является дополнительной гарантией материального обеспечения судьи в случае его выхода в отставку, а его размер и порядок выплаты подлежит регулированию на законодательном уровне.
Верховная Рада Украины, отменяя выходное пособие судьям, которые выходят в отставку, должна была установить достаточный переходный период (разумный временной промежуток), связанный с вступлением в действие положения подпункта 1 пункта 28 раздела II Закона №1166.
Конституционный Суд Украины констатирует, что переходный период между опубликованием Закона № 1166 и вступлением в действие положения подпункта 1 пункта 28 раздела II Закона №1166 (менее одного дня) был явно недостаточным для того, чтобы субъекты права (судьи, которые на момент вступления в силу Законом имели право на выход в отставку, но по состоянию на 1 апреля 2014 еще им не воспользовались) смогли адаптироваться к законодательным новеллам и скорректировать свои действия для реализации права на отставку и, соответственно, получить выходное пособие в размере, установленном законодательством до внесения изменений Законом №1166.
По мнению КСУ, приведенное дает основания утверждать, что положение подпункта 1 пункта 28 раздела II Закона № 1166 противоречит части первой статьи 8 Конституции учитывая его несоответствие принципу верховенства права в части, касающейся законных ожиданий лица.
Положения, признанные неконституционными, теряют действие со дня принятия решения КСУ.
Вам будет интересно: появился текст решения КСУ о неконституционности ликвидации Верховного Суда Украины
Держите все под контролем юридического департамента с новым решением LIGA 360 от ЛІГА:ЗАКОН.
