Президент Украины Владимир Зеленский подал в Парламент проект Закона "Об особой процедуре отстранения Президента Украины с поста (импичменте)" (№ 10340).
Согласно пояснительной записке к законопроекту, одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента Украины, определенного частью второй статьи 108 Основного Закона, является отстранение с поста в порядке импичмента. Отстранение Президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента) является одним из элементов системы сдержек и противовесов и механизмом контроля общества за институциями власти.
Целью и задачей принятия законопроекта является создание правовых принципов для гарантирования реализации народными депутатами Украины как представителями Украинского народа парламентского контроля за соблюдением Главой государства Конституции и законов Украины, возобновление системы сдержек и противовесов путем обеспечения возможности практической реализации процедуры импичмента Президента Украины.
Проект Закона определяет порядок досрочного прекращения полномочий Президента Украины в случае отстранения с поста в порядке импичмента.
Проект предусматривает, что:
процедура импичмента будет инициироваться большинством народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины;
с целью полного, всестороннего и непредвзятого расследования будет создаваться специальная временная следственная комиссия, в состав которой будут входить народные депутаты Украины (с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций и групп), специальный прокурор и специальные следователи;
защиту прав, свобод и законных интересов Главы государства в процедуре импичмента будут обеспечивать защитники Президента Украины;
специальная временная следственная комиссия будет готовить заключения и предложения относительно совершения Президентом Украины государственной измены или иного преступления;
пленарное заседание Верховной Рады, на котором будут рассматриваться указанные заключения и предложения, будет открытым (за исключением случаев, когда заключения и предложения или приобщенные к ним материалы будут содержать информацию, составляющую государственную или другую охраняемую законом тайну);
после принятия Парламентом решения об обвинении Президента Украины Верховная Рада будет обращаться в Конституционный Суд (для получения заключения относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента) и Верховный Суд (для получения заключения о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления);
решение об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента будет приниматься только в случае, если заключения Конституционного Суда и Верховного Суда засвидетельствуют соблюдение требований Конституции и законов Украины;
постановление ВР об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента будет считаться принятым, если за него проголосует не менее 3/4 народных депутатов Украины от конституционного состава Парламента и вступит в силу с момента объявления председательствующим на пленарном заседании о его принятии;
в случае непринятия Верховной Радой постановления об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента председательствующий объявляет о прекращении процедуры импичмента и дает поручение относительно публикации об этом в газете "Голос України"; объявляет о прекращении полномочий специальной временной следственной комиссии и от имени Парламента извиняется перед Президентом Украины.
По сообщению пресс-службы Президента, Глава государства в который раз направил в Парламент обращение о рассмотрении уже зарегистрированного законопроекта об отмене депутатской неприкосновенности (№ 7203). "Это было бы честно, если бы мы провели вместе эти два проекта", - заявил Руслан Стефанчук, Представитель Президента Украины в Верховной Раде.
По мнению Р. Стефанчука, процедуру импичмента должен регламентировать отдельный закон. Вместо этого сейчас она "разбросана" по разным документам (в частности, речь идет о Регламенте Верховной Рады и законопроекте о временных следственных комиссиях).
