Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда разъяснил, что поскольку превышение 10-дневного срока доставки автомобиля, ввезенного в таможенном режиме транзита, в соответствующий орган доходов и сборов Украины или его вывоз за пределы таможенной территории Украины, является длящимся нарушением таможенных правил, срок для взыскание штрафа исчисляется с момента его обнаружения.
В постановлении по делу №607/12366/15-а от 8 августа 2018 года разъяснено, что административное взыскание за нарушение таможенных правил может быть наложено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения правонарушения, а в случае рассмотрения органами доходов и сборов дел о длящихся нарушениях таможенных правил (неисключительный перечень), - не позднее, чем через 6 месяцев со дня выявления этих правонарушений.
Хотя Таможенным кодексом не определено понятие длящегося правонарушения, в теории административного права длящимися определяются правонарушения, связанные с длительным, непрерывным невыполнением обязанностей, предусмотренных правовой нормой, прекращаются или выполнением регламентированных обязанностей, или привлечением виновного в неисполнении лица к ответственности. Очень часто эти правонарушения являются последствиями противоправной бездеятельности.
То есть длящиеся правонарушения характеризуются тем, что лицо, совершившее какие-то определенные действия или бездействие, находится в дальнейшем в состоянии непрерывного продолжения этих действий (бездействия). Эти действия непрерывно нарушают Закон течение какого-то времени. Иногда такое состояние продолжается значительное время и все время виновный непрерывно совершает правонарушения в виде неисполнения возложенных на него обязанностей.
Таким образом, невывоз транспортного средства, находящегося в режиме транзита, и в отношении которого существует обязанность вывоза за пределы таможенной территории в течение 10 дней, является длящимся правонарушением, поскольку в данном случае лицо находится в непрерывном состоянии противоправной бездеятельности из-за невыполнения своего долга.
ВС пришел к выводу о правомерности наложенного взыскания, поскольку истец, оспаривающий штраф, находился в состоянии непрерывного нарушения закона, то есть нарушение не носит разовый характер. На момент выявления правонарушения не была выполнена обязанность по вывозу транспортного средства за пределы территории Украины в течение 10 суток.
Все решения судов вы можете легко найти в Системе анализа судебных решений VERDICTUM, созданной для аналитической работы с многомиллионным массивом судебных решений. Если вы еще не пользуетесь системой, то рекомендуем заказать тестовый доступ или приобрести VERDICTUM.
