Минулого тижня парламент прийняв (на основі законопроекту № 8610) Закон, що обмежує кількість можливих перевірок "упрощенцев" . Закон поширюється на ФОП "упрощенцев", які не зареєстровані платниками ПДВ і діяльність яких не віднесена до високої міри ризику, а також юрлиц-"единщиков", для яких ПДВ є включеним в єдиний податок і діяльність яких не відноситься до високої міри ризику.
Положення знову ухваленого і поки що не підписаного Президентом Закону прокоментував Маркіян Мальскийкерівник Западно-украинского філії Arzinger, адвокат, LL.M., MILE:
|
Маркіян Мальский, керівник Западно-украинского філії Arzinger, адвокат, LL.M., MILE |
Особливості державного нагляду за "упрощенцами"
23 лютого 2012 Верховна Рада України ухвалила в цілому Закон "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності відносно фізичних осіб - підприємців і юридичних осіб, що застосовують спрощену систему оподаткування, обліку і звітності" (Закон № 8610). Звертає на себе увагу украй невдале застосування законодавцями юридичної техніки нормотворчості. Так, вказаний закон фактично вносить доповнення в Закон України "Про основні начала державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877 - V від 05.04.2007 року (Закон № 877 - V), але оформлений у вигляді окремого нормативного акту, а не у формі внесення змін до вище вказаного закону. Чим проігноровані цілком обгрунтовані зауваження і укладення Головного науково-експертного управління Апарату ВРУ про те, що з точки зору забезпечення системності законодавства і комплексності правового регулювання стосунків доцільніше було б викласти ці норми шляхом внесення змін до існуючого закону, який регулює вказані правовідносини.
Більше того, ухвалений закон дублює абсолютно аналогічні положення Закону № 877 - V, не відміняючи їх. Ч. 2 і ч.3 п.1-1 ст.22 "Перехідних положень" Закону № 877 - V встановлюють тимчасовий порядок проведення перевірок органами державного контролю "до введення в дію положень про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва відносно фізичних осіб-підприємців і юридичних осіб". Таким чином, вказаний порядок існує тепер в двох іпостасях - як тимчасовий порядок згідно з перехідними положеннями Закону № 877 - V і як звичайний порядок згідно тільки що ухваленому Закону № 8610.
Що стосується змісту прийнятих норм, то залишається непрозорою мотивація законодавця, чому серед уповноважених на проведення перевірок органів залишено органи санітарно-епідеміологічної служби, захисту прав споживачів і органи Пенсійного фонду, і виключені органи пожежного нагляду, а також чому для органів Пенсійного фонду залишено проведення планових перевірок, а для інших - тільки позапланові. Крім того, проведення перевірок органами Пенсійного фонду прив'язується до середньої міри ризику діяльності контрольованих суб'єктів, на відміну від порядку проведення перевірок іншими органами.
Вказаний порядок не зовсім відповідає уявленню про введення спрощеної системи і звільнення малого бізнесу від надмірного державного контролю.
