КМУ постановою від 2 вересня 2010 року № 805 ствердив Порядок продажу в 2010 році земельних ділянок несільскогосподарського призначення на земельних торгах. Порядок передбачає процедуру проведення аукціону для продажу вільних від забудови земельних ділянок державною і комунальною власності.
Документ набуває чинності 13 вересня 2010 року. Він не поширюється на продаж:
- державної і комунальної землі і прав на неї у випадках, встановлених Земельним кодексом;
- ділянок з тими, що підлягають приватизації об'єктами;
- ділянок, на яких розміщені державні і казенні підприємства і хозобщества, доля в статутному капіталі яких належить державі.
Предметом торгів, регульованих Порядком, можливо право оренди чи право користування чужою земельною ділянкою. Детальніше про Порядок читайте в матеріалі ЛІГА :ЗАКОН.
| ЕКСПЕРТНА ДУМКА |
|
Ярослава Оника: "При найоптимістичніших прогнозах документ почне "працювати" тільки в жовтні цього року" |
"Кабінет Міністрів України зробив спробу упорядкувати механізм продажу землі на конкурсній основі, але спроба ця навряд чи виявиться результативною"- таку думку висловила адвокат, партнер юридичної фірми ILF Ярослава Оникакоментуючи для ЛІГА :ЗАКОН постанова № 805.
"Цей Порядок був прийнятий у виконання ст. 80 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" як тимчасовий до ухвалення відповідного законуяк того вимагає п. 5 ст. 137 Земельного кодексу України. Проте виникає питання: а чи доцільно було приймати подібний Порядок тільки на 2010 рік, причому, у кінці року? Кабмін передбачив місячний термін для прийняття нормативно-правових актів для реалізації положень Порядку. При найоптимістичніших прогнозах документ почне "працювати" тільки в жовтні цього року.
Крім того, Порядок не зможе діяти без рішення питання про ліцензування особи, що проводить аукціон. Отримання ліцензії передбачене, у тому числі, п. 58 ст. 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Але виконати цю вимогу неможливо, оскільки досі не розроблені умови ліцензування. Їх не можуть прийняти ось вже упродовж семи років з моменту внесення змін до ст. 9 Закону України "Про ліцензування окремих видів господарської діяльності", якими проведення робіт по землеустрою, робіт за оцінкою землі і земельних торгів підлягають ліцензуванню. З причини цього існують великі сумніви, що ліцензійні умови зможуть прийняти найближчим часом.
До недоліків Порядку відноситься і те, що його положення недостатньо конкретизовані. По деяких з них Земельний кодекс надає детальніше регулювання, а це нівелює сам сенс прийняття підзаконного нормативного акту, спрямованого на конкретизацію положень закону. Приміром, п. 10 Порядку вказує на необхідність виготовлення технічного паспорта об'єкту продажу (конкретної земельної ділянки), але при цьому він не містить ніякої конкретизуючої інформації із цього приводу. Між тим, як ч. 4 ст. 136 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік відомостей, які повинні знаходитися в техпаспорті.
В цілому, цим Порядком визначається продаж тільки земельних ділянок несільскогосподарського призначення, вільних від забудови. При цьому без правового врегулювання знову залишається продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних ділянок з розташованими на них об'єктами нерухомості державної і комунальної власності, а також права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб - емфітевзис".
