КМУ постановлением от 2 сентября 2010 года № 805 утвердил Порядок продажи в 2010 году земельных участков несельскохозяйственного назначения на земельных торгах. Порядок предусматривает процедуру проведения аукциона для продажи свободных от застройки земельных участков государственной и коммунальной собственности.
Документ вступает в силу 13 сентября 2010 года. Он не распространяется на продажу:
- государственной и коммунальной земли и прав на нее в случаях, установленных Земельным кодексом;
- участков с подлежащими приватизации объектами;
- участков, на которых размещены государственные и казенные предприятия и хозобщества, доля в уставном капитале которых принадлежит государству.
Предметом торгов, регулируемых Порядком, может быть право аренды или право пользования чужим земельным участком. Более подробно о Порядке читайте в материале ЛІГА:ЗАКОН.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
|
Ярослава Оника: "При самых оптимистичных прогнозах документ начнет "работать" только в октябре нынешнего года" |
"Кабинет Министров Украины сделал попытку упорядочить механизм продажи земли на конкурсной основе, но попытка эта вряд ли окажется результативной", - такое мнение высказала адвокат, партнер юридической фирмы ILF Ярослава Оника, комментируя для ЛІГА:ЗАКОН постановление № 805.
"Данный Порядок был принят во исполнение ст. 80 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" как временный до принятия соответствующего закона, как того требует п. 5 ст. 137 Земельного кодекса Украины. Однако возникает вопрос: а целесообразно ли было принимать подобный Порядок только лишь на 2010 год, причем, в конце года? Кабмин предусмотрел месячный срок для принятия нормативно-правовых актов для реализации положений Порядка. При самых оптимистичных прогнозах документ начнет "работать" только в октябре нынешнего года.
Кроме того, Порядок не сможет действовать без решения вопроса о лицензировании лица, проводящего аукцион. Получение лицензии предусмотрено, в том числе, п. 58 ст. 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". Но выполнить это требование невозможно, поскольку до сих пор не разработаны условия лицензирования. Их не могут принять вот уже на протяжении семи лет с момента внесения изменений в ст. 9 Закона Украины "О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности", которыми проведение работ по землеустройству, работ по оценке земли и земельных торгов подлежат лицензированию. В виду этого существуют большие сомнения, что лицензионные условия смогут принять в ближайшее время.
К числу недостатков Порядка относится и то, что его положения недостаточно конкретизированы. По некоторым из них Земельный кодекс предоставляет более детальное регулирование, а это нивелирует сам смысл принятия подзаконного нормативного акта, направленного на конкретизацию положений закона. К примеру, п. 10 Порядка указывает на необходимость изготовления технического паспорта объекта продажи (конкретного земельного участка), но при этом он не содержит никакой конкретизирующей информации по этому поводу. Между тем, как ч. 4 ст. 136 Земельного кодекса Украины содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны находиться в техпаспорте.
В целом, данным Порядком определяется продажа только земельных участков несельскохозяйственного назначения, свободных от застройки. При этом без правового урегулирования опять остается продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения, земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости государственной и коммунальной собственности, а также права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд - эмфитевзис".
