Нотаріальна палата звернулася до Уповноваженого ВР з прав людини з приводу реалізації наказу Міністерства юстиції від 9 січня 2025 року № 78/5 «Про внесення змін до Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних дій, до Єдиних і Державних реєстрів, інформаційно-комунікаційних систем, у тому числі інформаційних (автоматизованих), створення та забезпечення функціонування яких віднесено законодавством до компетенції Міністерства юстиції України» (детальніше про документ).
НПУ неодноразово зверталась до Міністерства юстиції щодо права вільного вибору користувачами засобів електронної ідентифікації під час здійснення доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та акцентувала увагу на унеможливленні встановлення обмежень зазначеного права для нотаріусів і держреєстраторів шляхом примусового використання ними виключно конкретного засобу ідентифікації.
Положеннями наказу Мін'юсту від 15 грудня 2015 року № 2586/5 передбачено, що підтвердження проведення реєстраційної дії у Єдиних та Державних реєстрах можливе виключно із застосуванням віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія. Підпис» («Дія ID») або проведення реєстраційної дії шляхом підтвердження повідомлень, отриманих користувачем засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Дія.
Міністерство юстиції зазначило, що обмеження з проведення реєстраційних дій виключно із застосуванням кваліфікованого електронного підпису «Дія. Підпис» запроваджуються з метою забезпечення додаткового захисту під час здійснення державної реєстрації прав.
Однак до НПУ надходять звернення від нотаріусів про те, що вони не мають реальної можливості скористатися засобом електронної ідентифікації через застосунок «Дія», оскільки не мають паспортних документів нового зразка (ID-картка, біометричний закордонний паспорт) або у них відсутній РНОКПП.
Нотаріальна палата наголосила, що вимога наявності в нотаріусів таких документів не ґрунтується на нормах закону і порушує базові норми конституційних прав громадян. Наголошується, що відсутність альтернативних способів ідентифікації обмежує можливості нотаріусів скористатися додатковим захистом при здійсненні професійної діяльності.
Нотаріуси, які з релігійних переконань не отримали РНОКПП, фактично позбавляються можливості забезпечити додатковий захист своєї діяльності. У випадку із запровадженням обов'язкової автентифікації через застосунок «Дія. Підпис» такі нотаріуси взагалі будуть позбавлені можливості здійснювати професійну діяльність, оскільки держреєстрація прав є обов'язковою за наслідком вчинення відповідної нотаріальної дії. Таким чином встановиться обмеження у доступі до професії.
Нотаріальна палата наголосила, що запроваджені наказом Мін'юсту № 78/5 обмеження суперечать Закону «Про нотаріат» (щодо гарантій держави, яка забезпечує рівні умови доступу до зайняття нотаріальною діяльністю та рівні можливості нотаріусам в організації та здійсненні ними нотаріальної діяльності) та засадам, закріпленим у Законі «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (щодо права користувачів на вільний вибір засобів електронної ідентифікації, які відповідають встановленому рівню довіри; щодо недопущення обмеження вибору лише однією технологією чи платформою).
Таким чином, існує нагальна потреба забезпечення альтернативних до сервісів «Дія» варіантів забезпечення безпеки здійснення реєстраційних дій. Йдеться про розширення переліку засобів електронної ідентифікації і включені засоби, доступні нотаріусам, у яких відсутні РНОКПП.
За матеріалами НПУ
Нотаріусу важливо мати швидкий доступ до актуальних норм, роз'яснень і практики, адже навіть незначні зміни можуть впливати на законність реєстраційних дій. LIGA360 допомагає працювати впевнено в умовах постійних оновлень регулювання - замовте індивідуальну презентацію можливостей системи.
Багато необхідної для роботи інформації нотаріуси знайдуть у ситуаціях, підготовлених аналітиками LIGA360:
Реєстрація приватної нотаріальної діяльності. Реєстраційне посвідчення
Втрата, пошкодження свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю
