Нотариальная палата обратилась к Уполномоченному ВР по правам человека по поводу реализации приказа Министерства юстиции от 9 января 2025 года № 78/5 "О внесении изменений в Порядок обеспечения доступа лиц, уполномоченных на осуществление регистрационных действий, к Единым и Государственным реестрам, информационно-коммуникационным системам, в том числе информационным (автоматизированным), создание и обеспечение функционирования которых отнесено законодательством к компетенции Министерства юстиции Украины" (подробнее о документе).
НПУ неоднократно обращалась к Министерству юстиции о праве свободного выбора пользователями средств электронной идентификации во время осуществления доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество (ГРВП) и акцентировала внимание на делании невозможным установления ограничений указанного права для нотариусов и госрегистраторов путем принудительного использования ими исключительно конкретного средства идентификации.
Положениями приказа Минюста от 15 декабря 2015 года № 2586/5 предусмотрено, что подтверждение проведения регистрационного действия в Единых и Государственных реестрах возможно исключительно с применением удаленной квалифицированной электронной подписи "Дія. Підпис" ("Дія ID") или проведения регистрационного действия путем подтверждения сообщений, полученных пользователем средствами Портала Дія, в частности с использованием мобильного приложения Дія.
Министерство юстиции отметило, что ограничение по проведению регистрационных действий исключительно с применением квалифицированной электронной подписи "Дія. Підпис" вводятся с целью обеспечения дополнительной защиты во время осуществления государственной регистрации прав.
Однако в НПУ поступают обращения от нотариусов о том, что у них нет реальной возможности воспользоваться средством электронной идентификации через приложение "Дія", поскольку у них нет паспортных документов нового образца (ID-карта, биометрический загранпаспорт) или у них отсутствует РНУКПН.
Нотариальная палата отметила, что требование наличия у нотариусов таких документов не основывается на нормах закона и нарушает базовые нормы конституционных прав граждан. Отмечается, что отсутствие альтернативных способов идентификации ограничивает возможности нотариусов воспользоваться дополнительной защитой при осуществлении профессиональной деятельности.
Нотариусы, которые из религиозных убеждений не получили РНУКПН, фактически лишаются возможности обеспечить дополнительную защиту своей деятельности. В случае с введением обязательной аутентификации через приложение "Дія. Підпис" такие нотариусы вообще будут лишены возможности осуществлять профессиональную деятельность, поскольку госрегистрация прав обязательная по следствию совершения соответствующего нотариального действия. Таким образом установится ограничение в доступе к профессии.
Нотариальная палата подчеркнула, что введенные приказом Минюста № 78/5 ограничения противоречат Закону "О нотариате" (относительно гарантий государства, обеспечивающих равные условия доступа к занятию нотариальной деятельностью и равные возможности нотариусам в организации и осуществлении ими нотариальной деятельности) и принципам, закрепленным в Законе "Об электронной идентификации и электронных доверительных услугах" (относительно права пользователей на свободный выбор средств электронной идентификации, соответствующих установленному уровню доверия; о недопущении ограничения выбора только одной технологией или платформой).
Таким образом, существует неотложная потребность обеспечения альтернативных к сервисам "Дія" вариантов обеспечения безопасности осуществления регистрационных действий. Речь идет о расширении перечня средств электронной идентификации и включенных средствах, доступных нотариусам, в которых отсутствуют РНУКПН.
По материалам НПУ
Нотариусу важно иметь быстрый доступ к актуальным нормам, разъяснениям и практике, ведь даже незначительные изменения могут влиять на законность регистрационных действий. LIGA360 помогает работать уверенно в условиях постоянных обновлений регулирования - закажите индивидуальную презентацию возможностей системы.
Много необходимой для работы информации нотариусы найдут в ситуациях, подготовленных аналитиками LIGA360:
Регистрация частной нотариальной деятельности. Регистрационное удостоверение
Потеря, повреждение свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью
