КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від ____ 2009 р. № ____
Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві, що додається.
2. Визнати такою, що втратила чинність постанову Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007 р. № 1396 "Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві".
3. Установити, що ліцензії, видані до набрання чинності цією постановою, діють до закінчення встановлених у них строків.
4. Міністерству регіонального розвитку та будівництва у місячний термін скасувати :
наказ від 28 жовтня 2008 року № 486 "Про затвердження Положення про ліцензійну комісію Державної архітектурно - будівельної інспекції та її територіальних органів";
наказ від 18 листопада 2008 року № 516 "Про затвердження Порядку уповноваження установ та організацій на проведення експертизи суб' єктів будівельної діяльності щодо їх можливості (неможливості) виконувати роботи згідно з поданим переліком робіт".
5. Державній архітектурно - будівельній інспекції у місячний термін з дня набрання чинності цією постановою затвердити та податі за погодженням Держкомпідприємництва Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умів провадження господарської діяльності у будівництві.
Премо' єр - міністр України Ю. Тимошенко
ПОРЯДОК
ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві
1. Цей Порядок розроблений відповідно до Законів України "Про архітектурну діяльність", "Про основи містобудування", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та встановлює загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності у будівництві, пов' язаної із створенням об' єктів архітектури на території України (далі - будівельна діяльність).
2. Юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб' єкти господарської діяльності (далі - суб' єкти будівельної діяльності), що мають намір провадити будівельну діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком.
3. Ліцензування будівельної діяльності та контроль за додержанням ліцензійних умів здійснюється Державною архітектурно - будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - орган ліцензування).
Кваліфікаційні, організаційні вимоги та особливі умови провадження окремих видів робіт у будівництві встановлюються ліцензійними умовами провадження діяльності у будівництві, які затверджуються Державною архітектурно - будівельною інспекцією за погодженням із Держкомпідприємництвом.
Контроль за додержання суб' єктами будівельної діяльності Ліцензійних умів здійснюється відповідно до вимог Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умів провадження господарської діяльності у будівництві, що затверджується Державною архітектурно - будівельною інспекцією за погодженням із Держкомпідприємництвом.
4. Державна архітектурно - будівельна інспекція здійснює нормативно-методичне забезпечення ліцензування будівельної діяльності.
5. Для одержання ліцензії суб' єкт будівельної діяльності особисто або через уповноважений орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення подає до органу ліцензування :
заяву про видачу ліцензії, в якій повинні міститися відомості про суб' єкта будівельної діяльності - заявника (найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код - для юридичної особини; прізвище, ім 'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний код, банківські реквізити - для фізичної особини (підприємця);
перелік робіт, пов'язаних із створенням об' єктів архітектури, які заявник має намір виконати.
Датою подання заяви про отримання ліцензії вважається дата її реєстрації в органі ліцензування.
До заяви додаються:
копії свідоцтва про державну реєстрацію суб' єкта підприємницької діяльності або довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчені нотаріально або органом, який видав документи.
За наявності у заявника відокремленого структурного підрозділу, який має намір провадити будівельну діяльність, додаються копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документу;
відомості за підписом суб' єкта будівельної діяльності (фізичної особини) або керівника суб' єкта будівельної діяльності (юридичної особини), про виробничо-технічну базу, склад працівників за професійним та кваліфікаційним рівнем, технологію виробництва, інформаційно- правове, нормативно-технічне забезпечення, про наявну систему контролю якості виконання робіт.
Подані суб' єктом будівельної діяльності документи реєструються в органі ліцензування, перевіряються на повноту та правильність їх оформлення.
Органу ліцензування забороняється вимагати від суб' єктів господарювання інші документи, не вказані у цьому пункті.
6. Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:
заява підписана особою, яка не має на це повноважень, або особою, посаду якої не вказана;
документи оформлені з порушенням вимог цього Порядку;
документи подані не в повному обсязі.
Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється у письмовій формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у рядків не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви.
Після усунення зазначених недоліків заявник може податі заяву повторно.
7. Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до неї.
Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.
Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є :
недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;
невідповідність заявника згідно з поданими документами цим Ліцензійним умовам.
У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних даних у заяві про видачу ліцензії та документах, поданих для отримання ліцензії, суб' єкт будівельної діяльності може податі до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.
У разі відмови у видачі ліцензії на підставі невідповідності заявника Ліцензійним умовам заявник може податі до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, що булі підставою для відмови у видачі ліцензії.
Рішення про відмову у видачі ліцензії може бути оскаржене до експертно-апеляційної ради при Держкомпідприємництві та в судновому порядку.
8. Оформлення ліцензії здійснюється протягом трьох робочих днів з дня надходження документу, що підтверджує факт внесення плати за видачу ліцензії.
Плата за видачу ліцензії справляється на підставі ухвали Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу" (Офіційний вісник України, 2000 р., N 48, ст. 2093).
Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подавши документу, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування скасовує рішення про видачу ліцензії.
10. У ліцензії зазначається:
найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;
вид господарської діяльності, на право провадження якого видається ліцензія;
найменування юридичної особини або прізвище, ім 'я та по батькові фізичної особини (підприємця);
ідентифікаційний код юридичної особини або фізичної особини (підприємця) - платника податків та інших обов'язкових платежів;
місцезнаходження юридичної особини або місце проживання фізичної особини (підприємця);
дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;
рядків дії ліцензії;
посаду, прізвище та ініціали особини, яка підписала ліцензію;
дата видачі ліцензії;
інформація про наявність додатка до ліцензії (із зазначенням кількості сторінок) з переліком робіт.
Ліцензія та додаток до неї підписуються керівником органу ліцензування або його заступником та скріплюються печаткою цього органу.
Ліцензія видається на необмежений рядків.
11. Шкірному відокремленому структурному підрозділу (філії), який провадитиме будівельну діяльність на підставі виданої суб' єкту будівельної діяльності ліцензії, орган ліцензування видає засвідчені ним копію ліцензії та додатка до неї, про що вноситися запис до журналу реєстрації виданих ліцензій.
Засвідчена органом ліцензування копія ліцензії є документом, що підтверджує право відокремленого структурного підрозділу суб' єкта будівельної діяльності на провадження будівельної діяльності.
Видача копії ліцензії здійснюється в порядку і в рядки, передбачені для видачі ліцензії.
За видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Плата за видачу копії ліцензії зараховується до Державного бюджету України.
12. Додаток до ліцензії оформлюється на бланку. Бланк додатку до ліцензії є документом суворої звітності, має облікову серію і номер.
У додатку до ліцензії зазначаються серія та номер ліцензії, дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії, рядків дії ліцензії, найменування суб' єкта будівельної діяльності, дозволів перелік видів робіт.
Рядків дії додатку не може перевищувати рядок дії ліцензії.
13. Якщо суб' єкт будівельної діяльності має наміри провадити будівельну діяльність після закінчення рядок дії ліцензії, заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, мають бути подані ним до органу ліцензування не пізніше ніж за тридцять календарних днів до закінчення рядок дії попередньо виданої ліцензії.
Нова ліцензія набирає чинності не раніше, ніж з наступного дня після календарної дати закінчення рядок дії попередньо виданої ліцензії.
14. Ліцензія, бачена суб' єкту будівельної діяльності для провадження будівельної діяльності, не підлягає передачі для використання третіми особами.
15. Протягом рядок дії ліцензії до переліку робіт за рішенням органу ліцензування, прийнятим на підставі письмового звернення заявника, можуть вноситися зміни.
Внесення змін до переліку робіт здійснюється в порядку і в рядки, передбачені для видачі ліцензії.
У разі прийняття рішення про внесення змін до переліку робіт орган ліцензування затверджує зазначені зміни і оформляє їх окремим додатком, про що робиться відмітка на бланку ліцензії.
16. Переоформлення виданої ліцензії здійснюється органом ліцензування у разі зміни:
найменування юридичної особини (якщо така зміна не пов'язана з реорганізацією) або прізвища, ім 'я та по батькові фізичної особини (підприємця);
місцезнаходження юридичної особини або місця проживання фізичної особини (підприємця).
У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії суб' єкт будівельної діяльності зобов'язаний протягом десяти робочих днів податі до органу ліцензування :
заяву;
ліцензію, яка підлягає переоформленню;
копії свідоцтва про державну реєстрацію або довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документу.
Орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язана видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.
Одночасно з переоформленою на новому бланку ліцензією орган ліцензування на підставі даних ліцензійного реєстру безкоштовно видає засвідчені ним копії ліцензії з додатками для шкірного відокремленого структурного підрозділу (філії), який провадить будівельну діяльність.
Рядків дії переоформленої ліцензії не може перевищувати рядок, зазначеного в ліцензії, що переоформлялася.
Під година переоформлення ліцензії орган ліцензування приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була переоформлена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
За переоформлення ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Плата за переоформлення ліцензії зараховується до Державного бюджету України.
Ліцензіат, який подавши заяву та відповідні документи про переоформлення ліцензії, може провадити свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про переоформлення ліцензії.
Якщо ліцензіат не подавши до органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії протягом установленого рядок, ліцензія визнається недійсною. Ліцензія є недійсною з дати винесення відповідного рішення органом ліцензування.
17. Підставами для видачі дубліката ліцензії є :
втрата ліцензії;
пошкодження ліцензії.
У разі втрати ліцензії суб' єкт будівельної діяльності зобов'язаний звернутися до органу ліцензування із заявою про видачу дубліката ліцензії, до якої додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.
Якщо бланк ліцензії непридатний для користування внаслідок його пошкодження, суб' єкт будівельної діяльності подає органу ліцензування :
заяву про видачу дубліката ліцензії;
непридатну для користування ліцензію;
документ, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.
Рядків дії дубліката ліцензії не може перевищувати рядок дії, який зазначався у втраченій або пошкодженій ліцензії.
Суб' єкт будівельної діяльності, який подавши заяву та відповідні документи для видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої, може провадити свою діяльність на підставі довідки про подання заяви про видачу дубліката ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про видачу дубліката ліцензії.
Орган ліцензування зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дати одержання заяви про видачу дубліката ліцензії видати заявникові дублікат ліцензії разом з додатком замість втраченої або пошкодженої.
У разі видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої орган ліцензування приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
За видачу дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої ліцензії справляється плата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Плата за видачу дубліката ліцензії зараховується до Державного бюджету України.
18. Контроль за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умів здійснюється Державною архітектурно - будівельною інспекцією та її територіальними органами в межах наданих повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок за місцезнаходженням ліцензіата або його відокремлених підрозділів, та безпосередньо у місцях провадження ними будівельної діяльності.
21. Позапланові перевірки здійснюються органами ліцензування на підставах, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
19. Плановий чи позаплановий захід повинний здійснюватися у присутності керівника або його заступника, або уповноваженої особини суб' єкта будівельної діяльності.
22. Суб' єкт будівельної діяльності під година проведення перевірки зобов'язаний допускати посадових осіб органу ліцензування до здійснення перевірки за умови дотримання порядку здійснення контролю, передбаченого Законом "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", порядком контролю та надавати документи щодо предмету перевірки.
24. За результатами здійснення планової або позапланової перевірки комісією органу ліцензування складається акт перевірки, в якому зазначається стан виконання вимог ліцензійних умів суб' єктом будівельної діяльності, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу ліцензійних умів.
У останній день перевірки два примірники акту підписуються головою та членами комісії з перевірки органу ліцензування, які здійснювали захід, та суб' єктом будівельної діяльності або уповноваженою ним особою.
25. На підставі акту, який складено за результатами здійснення планової/позапланової перевірки, в ході якої виявлено порушення вимог ліцензійних умів, протягом п'яти робочих днів з дня завершення перевірки органом ліцензування видається розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під година перевірки.
У розпорядженні про усунення порушень орган ліцензування визначає рядків протягом, якого суб' єкт будівельної діяльності зобов'язаний усунути виявлене порушення. Рядків усунення порушень ліцензійних умів визначається органом ліцензування за погодженням із суб' єктом будівельної діяльності або уповноваженої ним особини та має становити не менше 30 діб.
Розпорядчий документ органу ліцензування щодо усунення порушень складається у двох примірниках: один примірник не пізніше трьох робочих днів з дня видання надається суб' єкту господарювання чи уповноваженій ним особі для виконання, а другий примірник з підписом суб' єкта господарювання або уповноваженої ним особини щодо погоджених термінів усунення порушень вимог законодавства залишається в органі ліцензування.
26. Орган ліцензування не має права застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання розпорядчого документу про усунення порушень.
27. Орган ліцензування має право:
анулювати видану ліцензію;
тимчасово зупинити дію ліцензії до усунення порушень;
прийняти рішення про усунення суб' єктом будівельної діяльності порушень, пов'язаних з додержанням ліцензійних умів провадження будівельної діяльності.
28. Орган ліцензування не пізніше п'яти робочих днів з дати складання акту перевірки порушень ліцензійних умів приймає рішення про тимчасове зупинення або анулювання ліцензії.
29. Підставами для анулювання ліцензії є :
заява суб' єкта будівельної діяльності про анулювання ліцензії;
рішення про скасування державної реєстрації суб' єкта господарювання;
нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особини (підприємця);
акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб' єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії;
акт про невиконання рішення органу ліцензування про усунення порушень, пов'язаних з додержанням ліцензійних умів провадження будівельної діяльності, вимог нормативно-правових актів, що булі підставою для прийняття рішення про усунення таких порушень;
акт про повторне протягом року порушення суб' єктом будівельної діяльності ліцензійних умів провадження будівельної діяльності або вимог нормативно-правових актів;
акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;
акт про встановлення факту неподання у встановлень рядків повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;
акт комісії з розслідування причин аварії на будівництві об' єкта, що призвела до загибелі людей або тяжких екологічних наслідків;
неможливість суб' єкта будівельної діяльності забезпечити виконання ліцензійних умів;
акт про відмову суб' єкта будівельної діяльності від проведення органом ліцензування перевірки.
30. Підставами для тимчасового зупинення дії ліцензії є :
акт про порушення ліцензійних умів, які неможливо усунути у процесі провадження будівельної діяльності;
акт комісії з розслідування причин аварії на будівництві об' єкта, що не призвела до загибелі людей або тяжких екологічних наслідків.
31. Розгляд питань про анулювання ліцензії, тимчасове зупинення дії ліцензії; винесення рішення про усунення суб' єктом будівельної діяльності порушень, пов'язаних з додержанням ліцензійних умів здійснюється органом ліцензування з обов'язковим інформуванням суб' єкта будівельної діяльності або його уповноваженого передставника.
Орган ліцензування повинний мати письмове підтвердження (повідомлення про вручення листа-попередження) щодо інформування суб' єкта будівельної діяльності про годину та місце розгляду питання стосовно його ліцензії.
32. Дія тимчасово зупиненої ліцензії може бути підновлена за рішенням органу ліцензування у разі усунення порушень, що булі підставою для її тимчасового зупинення.
34. Про зупинення дії або анулювання ліцензії орган ліцензування інформує органи державної податкової служби за місцем реєстрації суб' єкта будівельної діяльності та його відокремлених структурних підрозділів.
35. У разі прийняття органом ліцензування рішення про анулювання суб' єкту будівельної діяльності ліцензії на підставі
акту про повторне протягом року порушення суб' єктом будівельної діяльності ліцензійних умів провадження будівельної діяльності або вимог нормативно-правових актів;
акту про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;
заявник може податі до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про анулювання ліцензії.
У разі прийняття органом ліцензування рішення про анулювання суб' єкту будівельної діяльності ліцензії на підставі акту комісії з розслідування причин аварії на будівництві об' єкта, що призвела до загибелі людей або тяжких екологічних наслідків, заявник може податі до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через рік з дати прийняття рішення про анулювання ліцензії.
Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржене до експертно-апеляційної ради при Держкомпідприємництві та в судновому порядку.
