2013 рік обіцяє принести не менше (а можливо, і більше) серйозних законодавчих змін, чим 2012 рік. Що і говорити, якщо тільки 1 січня 2013 року набули чинності два кодекси, 56 законів і 36 урядових акту, а ще декілька найважливіших законів повинні набути чинності впродовж 2013 року. Зміни очікуються в самих різних сферах, але все таки деякі з них торкнуться максимально широкого кола осіб, стануть дійсно революційними, а тому заслуговують на особливу увагу.
Новий механізм реєстрації прав на нерухомість
З 1 січня 2013 року нарешті запрацювала нова процедура реєстрації речових прав на нерухомість і їх обтяжень, впроваджена Законом "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень". Вона передбачає перехід від реєстрації, що діяла раніше актово-титульної системи, правий до титульної системи. Титульна система передбачає, що віднині право власності і інші речові права на нерухомість (право володіння, право оренди, сервітут, суперфиций, емфітевзис і інше), а також їх обтяження (іпотека, запорука і інш.) виникатимуть з моменту державної реєстрації цих прав (обтяжень).
Разом зі зміною суті системи реєстрації прав змінюється і сама процедура її здійснення. По-перше, тепер державною реєстрацією прав на нерухомість займаються не органи Госземагентства і БТИ, а органи Мінюсту і нотаріуси, у зв'язку з чим очікується підвищення рівня зручності при проведенні процедури реєстрації. Органи Мінюсту можуть реєструвати усі речові права і їх обтяження, а нотаріуси - ті права, які виникають в результаті здійснення нотаріальних дій з нерухомістю. По-друге, віднині діє єдиний порядок реєстрації прав на земельні ділянки і на об'єкти нерухомості, які на них розташовані. По-третє, усі відомості про реєстрацію прав на нерухомість і їх обтяжень мають будуть бути зведені в єдиний Державний реєстр прав на нерухоме майно. Окрім цього, передбачені такі приємні нововведення, як можливість подачі документів на реєстрацію в електронній формі, можливість проведення держреєстрації прав одночасно з нотаріальним посвідченням угод, на підставі яких вони виникають (передаються), і багато що інше.
Хоча, звичайно, проблеми, пов'язані з новою процедурою реєстрації прав на нерухомість теж будуть. Найбільш масовою і актуальною зараз буде проблема перенесення відомостей про раніше зареєстровані об'єкти нерухомості з одних реєстрів в інші. Адже хоча Закон "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжили" і визнає речові права на нерухомість, зареєстровані раніше, але він не передбачає автоматичного перенесення відомостей з раніше створених реєстрів в Державний реєстр прав. Виходячи з положень постанови КМУ від 22.06.2011 року № 703таке перенесення буде можливим тільки за заявою власника майна.
Детальніше про цих і інших змінах в системі реєстрації прав на нерухомість можна прочитати в матеріалах "Ю&З" "Деякі питання реєстрації нерухомого майна : чого слід чекати в 2013 році", "Реєстрація нерухомості : підвищуючи usability", "Засідання Комітету з питань права URE Club : в очікуванні реєстраційних змін", "Реєстрація прав на нерухомість по-новому: що рік 2012 нам готує"? і багатьох інших.
Новий порядок формування земельних ділянок і реєстрації прав на них
Одночасно зі зміною системи реєстрації прав на нерухомість змінилася і система реєстрації земельних ділянок як об'єктів права власності, чому посприяв Закон "Про державний земельний кадастр"який також набув чинності 1 січня 2013 року. Разом із Законом "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжили" він істотно змінює порядок формування земельних ділянок і реєстрації прав на них.
По-перше, у зв'язку з передачею функцій по реєстрації прав на земельні ділянки державним реєстраторам органів Мінюсту і нотаріусам, органи Госземагентства віднині здійснюють только формування земельних діляноквідомості про яких відбиватимуться в Державному земельному кадастрі (ГЗК). Тобто в тих випадках, коли земельна ділянка як об'єкт права власності вже сформований (йому присвоєний кадастровий номер), для переходу права власності на нього досить буде пройти процедуру перереєстрації прав на нього у держреєстратора або у нотаріуса. А в тих випадках, коли він ще не сформований (наприклад, не відведений із земель державної і комунальної власності), то необхідно буде спочатку пройти процедуру його формування в органі Госземагентства, а потім зареєструвати право власності на нього у держреєстратора.
По-друге, документом, що підтверджує наявність права власності на земельну ділянку, тепер буде не державний акт про право власності на землю, а свідоцтво про право власності на нього, яке видаватиметься в порядку, встановленому Законом "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно і їх обтяжили". При цьому державні акти про право власності на землю і інші документи, що засвідчують права на неї, видані раніше, як і раніше вважаються дійсними.
По-третє, формування земельних ділянок і їх реєстрація як і раніше здійснюватиметься шляхом відкриття Поземельної книги на підставі документації по землеустрою (оригіналу і електронної копії). Термін реєстрації повинен складати не більше 14 днів. Документом, що підтверджує формування земельної ділянки, буде витягання з ГЗК про земельну ділянку, частиною якої буде кадастровий план земельної ділянки.
По-четверте, ГЗК міститиме відомості не лише про земельні ділянки (їх кадастрових номерах, місцерозташуванні, площі, нормативній оцінці, межах і інших), але і відомості про обмеження у використанні земель, про кадастрове зонування, про державний кордон і про землі адміністративно-територіальних одиниць (включають відомості про бонитовании грунтів). Відомості з нього можна буде отримати у формі витягання, довідки або выкопирования з кадастрової карти (плану) і іншої картографічної документації. Частина відомостей ГЗК вже доступна на сайті Госземагентства і в майбутньому повинна ще більше наповнюватися, враховуючи вимоги ст. 36 Закону "Про державний земельний кадастр".
По-п'яте, відомості земельних ділянках, сформованих до 2004 року, підлягають автоматичному перенесенню в ГЗК, оскільки, як правило, вони вже мають кадастрові номери, а інформація про них міститься в Поземельній книзі. В той же час власники ділянок, держакти, що отримали, до 2004 року і що не мають кадастрових номерів, повинні розробити технічну документацію відносно встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і на підставі цієї документації зареєструвати земельну ділянку в кадастрі.
Наскільки ефективною буде нова система реєстрації земельних ділянок і прав на них, покаже час, але вже зараз можна виділити певні її переваги і недоліки. Детально про деяких з них можна прочитати в матеріалах "Ю&З" "Реєстрація земельних ділянок по-новому: чи чекати спрощення угод з нерухомістю"?, "І знову здрастуйте!. Новий Закон про Державний земельний кадастр", "Особливості оформлення прав на земельні ділянки після 1 січня 2013 року""Засідання Комітету з питань права URE Club : в очікуванні реєстраційних змін", "Скасування державних актів на землю: що буде"?, "Принцип відкритості даних кадастру" і деяких інших.
"Букет" податкових нововведень
1 січня 2013 року набули чинності також ряд важливих змін в Податковий кодексщо стосуються великого числа платників податків. Серед них варто особливо відмітити наступні зміни:
1) впровадження нових методів і порядку визначення звичайних цін (ст. 39 НК). Цими змінами обмежена сфера застосування звичайних цін, розширений перелік методів визначення звичайних цін (додані методи розподілу прибутку і чистого прибутку), передбачена можливість визначення звичайної ціни на підставі незалежної оцінки, проведеної суб'єктом оцінної діяльності, встановлений винятковий перелік офіційних джерел інформації, на підставі даних яких може визначатися звичайна ціна.
|
Євгеній Даниленко провідний юрист-аналітик "ЮРИСТ & ЗАКОН" |
2) покладання обов'язку по сплаті авансового внеску по податку на прибуток на платників податків, прибутки яких за попередній рік перевищили 10 мільйонів гривен. Авансовий внесок повинен буде сплачуватися щомісячно в розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без представлення податкової декларації.
3) впровадження податку на нерухомістьвідмінну від земельних ділянок. Об'єктом обкладення цим податком є об'єкти житлової нерухомості, платниками - фізичні і юридичні особи, що є власниками цих об'єктів. Базою оподаткування - житлова площа об'єкту нерухомості. Ставки податку мають бути встановлені місцевими радами, але для квартир, житлова площа яких не перевищує 240 кв. метрів, і житлових будинків з житловою площею не більше 500 кв. метрів вони не можуть перевищувати 1 % мінімальної зарплати за 1 кв. метр. А для тих квартир (житлових будинків), які вказані розміри перевищують, - не більше 2,7 % мінімальної зарплати за 1 кв. метр. При цьому НК встановлене багато пільг, що звільняють від необхідності сплати податку на нерухомість або що істотно зменшують розмір податку, підмета сплаті. Розмір податку для фізичних осіб визначатиметься органами ДПС і підлягати сплаті раз на рік, а юридичні особи вже до 1 лютого повинні будуть направити податкову декларацію по цьому податку і сплачувати його раз на квартал.
4) зниження ставки податку на прибуток з 21 % до 19 %.
5) встановлення нових правил визначення вартості легкового автомобіля, мотоцикла, мопедавиходячи з якої необхідно сплачувати НДФЛ з прибутків, отриманих від їх відчуження. Тепер дохід від продажу вказаних видів транспортних засобів не може бути нижче його среднерыночной вартості, визначуваній Мінекономрозвитку або не нижче за його оцінну вартість. Тобто при відчуженні автомобіля (його продажі, обміні, даруванні і інше) необхідно буде або замовити його оцінку у суб'єкта оцінної діяльності і, виходячи з неї, сплатити до бюджету НДФЛ, або сплачувати НДФЛ виходячи з тієї среднерыночной вартості відчужуваної марки транспортного засобу, яка вказана на сайті Мінекономрозвитку. Інакше нотаріус не зможе засвідчити угоду по відчуженню легкового автомобіля, мотоцикла, мопеда. При цьому платити збір до Пенсійного фонду при відчуженні автомобіля не треба, а вартість нотаріального посвідчення таких договорів в державних нотаріальних конторах знизилася до 17 - 85 гривен. Крім того, відчуження одного легкового автомобіля, мопеда або мотоцикла один раз в рік віднині звільнено від обкладення НДФЛ (раніше ставу складала 1 %).
Окрім цих і деяких інших змін, що стосуються певного круга платників (наприклад, нові правила оподаткування страховиків, встановлені ст. 156 НК) податків, варто відмітити зміни, що набули чинності 3 січня 2013 року. А саме:
- введення акцизного податку на прибуток, отриманий від операцій з цінними паперами і дериватами. Ставка збору складе від 0 до від 1,5 % суми операцій залежно від того, знаходяться цінні папери в обороті на фондовій біржі або ні. Крім того, істотно зміниться порядок обкладення операцій з цінними паперами податком на прибуток і НФДЛ (зокрема, ставка податку на прибуток по операціях з цінними паперами і дериватами буде понижена до 10 %);
- Держказначейству надається право на випуск казначейських фінансових векселівякими воно може здійснювати розрахунки по зобов'язаннях бюджету, у тому числі виплачувати бюджетне відшкодування ПДВ шляхом оформлення казначейських фінансових векселів;
- тимчасово, до 1 січня 2018 року, повертається збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства. Платниками цього збору будуть СПД, що реалізовують в оптово-роздрібній мережі і в мережі громадського харчування алкогольні напої і пиво, а також виробники у разі продажу алкогольних напоїв і пива безпосередньо споживачам. Ставка збору складе 1,5 % від виручки, отриманої від реалізації алкогольних напоїв і пива;
- розширюються права органів ДПС в частині контролю за здійсненням готівкових розрахунків із застосуванням РРО і вводиться вимога про використання РРО при продажі товарів через мережу Інтернет.
Детально про цих і інших змінах в податковому законодавстві читайте в одному з наступних номерів "Ю&З".
Процедура банкрутства по-новому
19 січня 2013 року набуде чинності нова редакція Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкротом". Серед головних змін, пов'язаних з ним, варто відмітити наступні:
- можливість проведення процедури досудової санації боржника. Такий вид санації буде можливий за згодою боржника і кредитора, якому належить більше 50 % заборгованості боржника. При цьому план досудової санації боржника має бути погоджений усіма забезпеченими кредиторами, схвалений на загальних зборах кредиторів боржника і затверджений господарським судом;
- рішення про порушення справи об банкрутства і, відповідно, введення мораторію на задоволення вимог кредиторів прийматиметься судом в ході підготовчого засіданняу рамках якого мають бути перевірені підстави для порушення справи про банкрутство і обгрунтованість вимог заявника;
- кредитори, що не встигли заявити свої вимоги впродовж встановленого терміну (30 днів), не втрачатимуть право на отримання боргу. Вони не будуть конкурсними кредиторами, але їх вимоги все одно погашатимуться: в останню, шосту чергу.
- зміна термінів проведення окремих процедур в процесі банкрутства: термін повноважень розпорядника майна буде скорочений з шести місяців (з можливістю продовження на необмежений термін) до 115 днів з можливістю продовження тільки на два місяці; терміни санації скорочені з 12 до 6 місяців, але при цьому їх можна буде продовжити на 12, а не на 6 місяців; можливість продовження термінів ліквідації буде скасована (максимальний термін залишається тим самим - 12 місяців);
- продаж майна боржника виключно через аукціон. Оголошення про проведення аукціону з продажу майна боржника повинне буде розміщуватися на веб-порталі Державного департаменту з питань банкрутства. Аукціон повинен проводитися особою, що має ліцензію на проведення торгів за замовленням ліквідатора. Законом детально врегульована процедура проведення аукціону, у тому числі передбачена можливість його проведення у формі електронних торгів;
- зміна правового статусу арбітражних керівниківпорядку допуску до цієї професії і контролю за їх діяльністю. Зокрема, передбачена заміна процедури ліцензування арбітражних керівників на процедуру видачі ним кваліфікаційних свідчень. Для отримання цього свідоцтва необхідно буде скласти іспит у формі незалежного автоматизованого тестування. Також впроваджується професійне страхування відповідальності арбітражних керівників і створення спеціального компенсаційного фонду за рахунок керівників, передбачається можливість участі досвідчених арбітражних керівників в перевірках інших арбітражних керівників з боку Держдепартаменту з питань банкрутства; впровадження автоматизованого розподілу справ між арбітражними керівниками.
Детальніше про цей документ читайте в матеріалі "Ю&З" "Нова процедура банкрутства в новому 2013 року", а також в одному з наступних номерів видання.
Інше
Серед інших законодавчих актів, що несуть кардинальні зміни, варто виділити наступні:
1) Кодекс цивільного захистуякий вводиться в дію 1 липня 2013 року. Серед численних змін, пов'язаних з впровадженням цього комплексного документу, виділяються:
- відміна права органів Державної інспекції техногенної безпеки на повне або часткове припинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, ділянок, експлуатації машин, устаткування, транспортних засобів. Тепер рішення про застосування таких санкцій зможе приймати тільки адміністративний суд на підставі відповідного звернення інспекції. При цьому винятковий перелік підстав для такого звернення перерахований в ст. 70 Кодексу цивільного захисту;
- повна відміна процедури отримання дозволів органів пожежній безпеці на початок роботи новостворених підприємств, а також на початок використання суб'єктами господарювання об'єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Замість отримання дозволу необхідно буде подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. При цьому наявність позитивного укладення за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкту або приміщення буде потрібна тільки СПД з високою мірою ризику.
2) новий Закон "Про зайнятість населення"що набув чинності 1 січня 2013 року. Головними змінами, які з ним пов'язані, є:
- надання працедавцеві, який впродовж року працевлаштував на нові робочі місця працівників з виплатою їм зарплати на рівні не нижче трьох мінімальних, право на зменшення наступного року розміру ЕСВ на 50 % за кожної такої працевлаштованої особи;
- надання працедавцеві, який працевлаштував на нове робоче місце молодь на перше робоче місце, осіб у віці від 50 років і інших неконкурентоздатних громадян терміном не менше ніж на два роки, компенсації витрат, пов'язаних із сплатою ЕСВ незалежно від розміру зарплати впродовж першого року;
- право на проформление трудових стосунків на умовах стажування з молодими фахівцями, що мають освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник", "молодший фахівець", "бакалавр", "фахівець" з необхідної спеціальності і що продовжують навчання. Таке стажування молоді фахівці зможуть проходити у вільний від навчання час впродовж шести місяців, із записом в трудовій книжці. Необхідність виплати ним заробітної плати при цьому залежатиме від того, будуть вони виконувати певні професійні обов'язки або ні;
- введення заборони на вказівку в оголошеннях (рекламі) про вакансії вказувати обмеження відносно віку кандидатів, пропонувати роботу тільки жінкам або тільки чоловікам, висувати вимоги, що надають переваги однієї підлоги над іншим, вимагати надання відомостей про особисте життя;
- врегулювання діяльності рекрутинговых агентств і інших посередників в працевлаштуванніа також осіб, що надають послуги аутстаффинга. Зокрема, посередники в працевлаштуванні мають бути включені в перелік, який формується Державним центром зайнятості, вони повинні будуть подавати відомості про чисельність працевлаштованих ними осіб, співпрацювати з державними центрами зайнятості. Особи, що надають послуги аутстаффинга, повинні будуть отримати дозвіл на наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні.
Детальніше про положення нового Закону "Про зайнятість населення" читайте в матеріалах видання "ЮРИСТ & ЗАКОН" "Закон про зайнятість населення : пастка для усіх "Аналіз проекту Закону України "Про зайнятість населення", "Новий Закон "Про зайнятість населення" : компроміс між попитом і пропозицією на працю" і деяких інших.
3) Закон "Про гарантії держави відносно виконання судових рішень"визначальний особливості виконання рішень суду про стягнення засобів з державних органівдержавних підприємств і юридичних осіб, примусова реалізація майна яких заборонена. Згідно з документом виконання судових рішень про стягнення засобів з держоргану покладається на Держказначейство, яке повинне буде виконати його шляхом списання засобів з рахунків такого держоргану у рамках відповідних бюджетних призначень, а якщо у цього держоргану такі призначення відсутні - за рахунок засобів, передбачених у бюджеті для забезпечення виконання рішень суду. За рахунок засобів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, виплачуватимуться також борги державних підприємств і юрособ, реалізація майна яких заборонена, у випадку якщо таке рішення не виконане впродовж шести місяців з дня винесення постанови про відкриття старанного виробництва. При цьому на перерахування суми, що стягається, у Держказначейства буде три місяці, після закінчення яких на суму стягнення нараховуватиметься компенсація у розмірі 3 % річних від несплаченої суми.
Окрім вищеперелічених законів, важливі зміни пов'язані з набуттям чинності з 1 січня 2013 року Закону "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат" відносно державного регулювання нотаріальної діяльності"що змінило правове регулювання нотаріальної діяльності, в першу чергу, порядок доступу до нотаріальної діяльності і порядок контролю за нею; введення в дію Закону "Про громадські об'єднання"що змінює правове регулювання діяльності об'єднань громадян; набуття чинності з 12.10.2013 року Закону "Про депозитарну систему України"що змінює правове регулювання депозитарної діяльності. Детальний аналіз цих і інших важливих законодавчих актів 2013 року буде проведений в наступних випусках видання "ЮРИСТ & ЗАКОН".
Євгеній Даниленко
провідний юрист-аналітик "ЮРИСТ & ЗАКОН"
____________________________________________________________
"ЮРИСТ & ЗАКОН" - це електронне аналітичне видання, що входить в інформаційно-правові системи ЛІГА :ЗАКОН і створене спеціально для юристів і фахівців, що потребують якісної аналітичної інформації про зміни, що відбуваються в правовому полі України. З питань придбання видання "ЮРИСТ & ЗАКОН" звертайтеся до менеджерам ЛІГА :ЗАКОН чи дорегіональним дилерам.
