Окупація російськими військами території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя з наступною анексією цих територій породила безліч правових питань, пов'язаних з правовим статусом кримчан і кримських підприємств, які за українським законодавством все ще знаходяться на території України, а по російському - у складі Російської Федерації.
Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян і правовий режим на тимчасово окупованій території України", прийнятий ще в квітні 2014 року, відповів лише на деякі з цих питань. Рішення ж більшості інших питань було пов'язане з ухваленням Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" і про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон про СЭЗ "Крим").
Чи то норми Закону про СЭЗ "Крим" виявилися не до кінця зрозумілими, чи то російська (чи, швидше, антиукраїнська) пропаганда постаралася, але так чи інакше набуття чинності цього Закону породило в середовищі бізнесу немало чуток і побоювань. У цій статті ми спробуємо підтвердити або спростувати ті з них, з якими нам вже довелося зіткнутися у своїй практиці.
Міф 1. Людям з кримською пропискою, працюючим на материковій частині України, необхідно отримувати дозвіл на працевлаштування
Цей міф породжений тією обставиною, що відповідно до положень п. 5.3 Закону про СЭЗ "Крим" фізичні особи, що мають податкову адресу (місце проживання) на території СЭЗ "Крим", прирівнюються з метою оподаткування до нерезидентів.
Але насправді згідно ст. 42 Закони України "Про зайнятість населення" дозвіл на працевлаштування потрібний не особам, нерезидентами, що являються, а особам, що є іноземними громадянами або особами без громадянства. Надання ж кримчанам статусу нерезидентів не робить їх іноземцями або особами без громадянства. Україна, навпаки, як і раніше вважає осіб, що постійно проживають на території АРК і м. Севастополя і що мають український паспорт, своїми громадянами, і не визнає автоматичного придбання ними громадянства РФ. Тому особам з кримською пропискою, що мають український паспорт, не треба ніякого дозволу на працевлаштування.
Інша справа ті кримчани, які набрали російського громадянства і здали свій український паспорт. Україна більше не розглядає їх в якості своїх громадян, але в той же час не визнає їх громадянами РФ. А тому ним, як особам де-юре без громадянства, для роботи на материковій частині території України треба буде або отримувати дозвіл на працевлаштування, або заявляти про втрату свого українського паспорта і, таким чином, намагатися відновити українське громадянство.
Міф 2. Із зарплати кримчан утримуватимуть удвічі більше податків
Цей міф заснований не лише на тому, що кримчан прирівняли до нерезидентів, але і на помилковому уявленні про те, що прибутки нерезидентів в Україні обкладаються по подвійних ставках НДФЛ.
На самій же справі починаючи з 2011 року, коли набув чинності Податковий кодекс України, практично усі прибутки резидентів і нерезидентів обкладаються однаково. Подвійний розмір ставки НДФЛ для прибутків нерезидентів був передбачений Законом України "Про податок з прибутків фізичних осіб", що втратило силу в 2011 році.
До того ж згідно п. 5.8 Закону про СЭЗ "Крим" такі прибутки найнятих робітників, що мають постійне місце проживання на території СЭЗ "Крим", як заробітна плата і інші подібні виплати і компенсації, що виплачуються працедавцем з місцезнаходженням на іншій території України, налогооблагаются за загальними правилами по місцезнаходженню такого працедавця. Отже зарплата громадян з кримською пропискою повинна обкладатися точно так, як і зарплата осіб з пропискою в інших регіонах України. Це ж підтверджує і Державна фіскальна служба в роз'ясненні від 20.10.2014 р.
Втім, не можна сказати, що надання кримчанам статусу нерезидента ніяк не відіб'ється на оподаткуванні їх прибутків. Так, приміром, спадок, отримане крымчанами від громадян України, що проживають на іншій території нашої країни, тепер повинно буде обкладатися по ставці 15 або 17 %, тоді як раніше воно обкладалося по ставці 0 % (при тому, що успадкувало майна від родичів першого ступеня спорідненості) або 5 % (при тому, що успадкувало від інших родичів). Це пов'язано з тим, що згідно пп. 174.2.3 НК спадок, отриманий на будь-який об'єкт спадку, успадкований спадкоємцем-нерезидентом від спадкодавця-резидента, так само як і спадок, отриманий будь-яким спадкоємцем від спадкодавця-нерезидента, обкладається по ставці 15 або 17 %.
Міф 3. Банки зможуть відмовляти кримчанам у виплаті депозитів, відкритті рахунків, обміні валюти і інше
На жаль, на практиці такі відмови трапляються. Але причиною тому, як правило, зовсім не надання кримчанам статусу нерезидента, передбачене Законом про СЭЗ "Крим" і постановою НБУ від 03.11.2014 № 699, а банальне самовільне порушення банками прав кримчан.
Невиплата депозитів кримським вкладникам була ініційована багатьма банками ще в квітні 2014 року, коли ті ввели таку негласну заборону у відповідь на закриття їх відділень в Криму і неможливість здійснювати там діяльність. Але законодавчих підстав для таких відмов як не було, так і немає. Ні Закон про СЭЗ "Крим", ні постанова НБУ від 03.11.2014 № 699, ні інші НПА не забороняють банкам здійснювати банківські операції з крымчанами або особами, прирівняними до нерезидентів, хоча і визначають деякі особливості здійснення окремих операцій з такими особами. Тому подібні відмови незаконні і можуть бути успішно оскаржені в суді. Виключення - рахунки юридичних осіб, розташованих на території Криму, які згідно п. 6 постанов НБУ від 03.11.2014 № 699 підлягають закриттю.
Міф 4. Виплати кримчанам підпадають під валютне регулювання
Така думка, незважаючи на надання можливості розраховуватися з кримськими контрагентами в іноземній валюті, теж по більшому рахунку невірно.
По-перше, п. 9.4 Закону про СЭЗ "Крим" прямо передбачено, що на операції, що здійснюються між резидентами України і особами з місцезнаходженням на території СЭЗ "Крим", а також на розрахунки по таких операціях норми Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" не поширюються. По-друге, згідно п. 9.1 Закону про СЭЗ "Крим" для здійснення операцій по переказу коштів з території СЭЗ "Крим" на територію України і з території України на територію СЭЗ "Крим" не треба індивідуальній ліцензії НБУ.
Обмеження торкаються лише максимальної суми валюти, яку фізичні особи можуть ввезти на територію СЭЗ "Крим" або вивезти з неї.
Міф 5. Кримські компанії прирівняли до офшорів
Корені цього міфу криються в положеннях п. 5.11 Закону про СЭЗ "Крим", згідно з яким витрати юридичної особи, прирівняної до резидентів, які були віднесені на оплату вартості товарів (робіт, послуг), поставлених особою, прирівняною до нерезидента, включаються до складу витрат такої особи в сумі, передбаченій п. 161.2 НК для офшорних компаній. Тобто витрати на придбання товарів у таких осіб повинні включатися до складу витрат в сумі, що не перевищує 85 % вартостей цих товарів.
Але ця норма набуде чинності тільки після того, як Крим буде знову повернений Україні. На період тимчасової окупації положення п. 5.11 Закону про СЭЗ "Крим" не застосовуються.
Міф 6. Легально в'їхати і виїхати з Криму буде майже неможливо
Це твердження справедливо тільки для тієї частини кримчан, які набрали російського громадянства і при цьому здали українські паспорти. Їм виїхати з Криму дійсно буде складно. Ще після ухвалення Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян і правовий режим на тимчасово окупованій території України" їм відмовляли у в'їзді на материкову частину на підставі документів, виданих російською владою. Тепер же в п. 12.6 Закону про СЭЗ "Крим" прямо закріплено, що паспорт або інший проїзний документ особи, виданий компетентним органом держави-окупанта на тимчасово окупованій території України, є недійсним і не надає права на перетин адміністративного кордону між СЭЗ "Крим" і Україною.
Крім того, віднині росіяни і білоруси не зможуть перетнути адміністративну межу між СЭЗ "Крим" і Україною на підставі внутрішніх паспортів. Адже згідно п. 12.6 Закону про СЭЗ "Крим" норми міжнародних угод, ув'язнених між компетентними органами України і інших держав про використання національних (внутрішніх) документів для в'їзду, виїзду і пересування фізичними особами територією договірних сторін, не поширюється на тимчасово окуповану територію України.
В той же час громадянам України для перетину кордону з українського боку досить буде мати при собі внутрішній паспорт громадянина України і неважливо, де при цьому особа буде зареєстрована: в Криму або на материковій частині України. Крім того, вони зможуть перетнути межу на підставі закордонного паспорта, службового паспорта, тимчасового посвідчення громадянина України і деяких інших документів, що засвідчують особу.
У зв'язку з цим кримчанам бажано берегти паспорти громадян України, а при втраті (у тому числі, якщо такий паспорт був примусово вилучений) - відновлювати.
Міф 7. Кримську нерухомість неможливо продати
Насправді Україна не забороняла продаж об'єктів нерухомості, що знаходяться в Криму.
Але відповідно до положень ст. 11 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян і правовий режим на тимчасово окупованій території України" і ст. 13 Закону про СЭЗ "Крим" перехід права власності на такі об'єкти має бути здійснений згідно із законодавством України. Тобто для продажу квартири, приміщення, будинку, землі або іншого об'єкту нерухомості необхідно звертатися до нотаріуса, що знаходиться на іншій частині території України і має доступ до Єдиного реєстру речових прав на нерухомість, і до держреєстратора, що знаходиться на материковій частині України. Інакше (зокрема, при продажі кримського об'єкту нерухомості за російським законодавством) такий договір вважається нікчемним з дня виконання і не підлягає виконанню.
Правда, в цьому випадку не факт, що такий перехід права власності буде визнаний окупаційною владою Криму. Відповідно, можливості по реалізації такого права власності можуть бути істотно обмежені. І в цьому відношенні твердження про неможливість відчуження об'єктів нерухомості дійсно має під собою підстави, оскільки будь-який з варіантів такого відчуження багатий негативними наслідками.
ВИСНОВОК:
Далеко не усі чутки і побоювання, пов'язані з правовим статусом кримчан, мають під собою достатні правові підстави. Здебільшого вони є результатом невірного трактування законодавства з боку тих, хто його застосовує або пов'язаний з організаційними складнощами, що виникли в результаті спірного статусу Криму, і торкаються тих кримчан, які набрали громадянства РФ.
Микола Хахула,
адвокат, партнер АБ Letrado
