Инвесторы, которые будут направлять средства в модернизацию, реконструкцию существующих и строительство новых стратегических объектов портовой инфраструктуры, будут иметь стопроцентные гарантии защиты своих инвестиций, обещают в правительстве. Над обеспечением четкого и прозрачного механизма компенсации инвестиционных вложений в настоящее время активно работает Мининфраструктуры.
Подготовлен проект постановления Кабмина «Об утверждении Порядка заключения договоров компенсации инвестиций, внесенных субъектами хозяйствования в стратегические объекты портовой инфраструктуры», который выносится на публичное общественное обсуждение. Документ полностью регулирует условия и порядок заключения соответствующих компенсационных договоров - от преддоговорной подготовки до согласия на заключение договора Кабинетом Министров и его подписания.
Такие договоры будут заключаться инвестором непосредственно с Администрацией морских портов Украины (далее - Администрация), в случае если Администрация не была стороной самого инвестиционного договора, по которому и осуществляется финансирование в развитие стратегических объектов портовой инфраструктуры. Это объясняется тем, что в инвестиционных договорах среди существенных условий предусматриваются и условия компенсации инвестиций. Следовательно, если сторонами такого договора является непосредственно администрация и инвестор, то потребности в повторном урегулировании между ними отношений с компенсации вложенных инвестиций не имеет.
Инвестор, который изъявил намерение заключить договор компенсации, подает в Администрацию соответствующее обращение и проект такого договора, содержащего все существенные условия, предусмотренные законодательством, а также надлежащим образом заверенную копию инвестиционного договора (в случае если такой договор заключен), документы, отражающие финансовое состояние инвестора, информацию об объекте инвестирования и бизнес-план с определением размера, сроков (этапов), источников и объемов осуществления компенсации и др.
В свою очередь, с целью заключения отдельного договора или включения в другой договор условия о компенсации, администрация направляет в Мининфраструктуры обращение о согласовании заключения договора вместе с необходимыми документами. Обратиться в министерство может и сам инвестор по письменному согласованию с администрацией.
Мининфраструктуры в течение месяца со дня поступления документов готовит проект решения Кабмина относительно согласования договора компенсации. При этом в решении должны быть предусмотрены существенные условия договора, заключение которого предлагается согласовать: обеспечение прав собственности государства на имущество; защита интересов государства; недопущение отчуждения государственного имущества; срок действия договора; источники компенсации; а также порядок определения размера инвестиций, подлежащих компенсации.
Проект решения согласовывается в установленном порядке с Минэкономразвития, Минфином и ФГИ, после чего согласованный проект предоставляется на рассмотрение правительства.
Договор компенсации будет считаться заключенным после его согласования Кабинетом Министров и с момента достижения согласия по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.
Отдельный раздел проекта Порядка посвящен именно существенным условиям договора компенсации. В частности, такими условиями являются:
- предмет договора со ссылкой на инвестиционный договор как основание заключения договора компенсации;
- срок (график) осуществления компенсаций, который наступает не ранее ввод объекта инвестирования в эксплуатацию;
- порядок определения размера инвестиций, которые подлежат компенсации;
- размер инвестиции, подлежащий компенсации;
- источники компенсации;
- обеспечение прав собственности государства на имущество;
- защита интересов государства;
- невозможность в дальнейшем отчуждения госимущества;
- обязательства администрации по ведению технического и финансового контроля за ходом инвестирования в стратегические объекты портовой инфраструктуры.
По соглашению сторон в договоре компенсации могут быть предусмотрены и другие условия, которые стороны считают существенными.
При этом, что касается источников компенсации, то договором может быть предусмотрено направление на определенный период портовых сборов (кроме административного сбора), взимаемых в связи с эксплуатацией соответствующего объекта инвестирования, инвестору. Кроме того, сумма внесенных инвестиций может быть включена в сумму концессионной или арендной платы, подлежащей или подлежащим внесению инвестором за использование объектов инвестирования. Также среди возможных источников компенсации - зачисление суммы внесенных инвестиций в сумму платы за услуги, предоставляемые администрацией, и т.д.
Одобрения и принятие указанного Порядка, считают его разработчики, позволит на законодательном уровне установить четкий механизм защиты и компенсации инвесторам их вложений в стратегические объекты портовой инфраструктуры, а значит - значительно улучшить инвестиционный климат в отрасли.
Проект акта размещен на сайте Министерства инфраструктуры в разделе «Регуляторная деятельность». Замечания и предложения принимаются в течение месяца со дня опубликования проекта, направлять их можно по адресам: Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта: 01135, г. Киев, проспект Победы, 14; [email protected].
По информации пресс-службы Министерства инфраструктуры.
