Эксперты совместно с представителями Венецианской комиссии обсуждали законопроект относительно усиления гарантий независимости судей, детальнее о котором и позиции Совета судей читайте в материале: Судей хотят назначать сразу и бессрочно, а ликвидировать суды будет ВР. Ожидается, что после получения заключения Комиссии проект будет внесен в парламент.
«Многие пункты проекта соответствуют политическим взглядам Венецианской Комиссии»- отметила вице-президент Венецианской Комиссии, посол Польши в Ватикане, Анна Сухоцкая. Однако есть и замечания к процедуре назначения судей на должности, усилению гарантий их независимости, полномочиям. По ее мнению, Конституционная Ассамблея должна решить вопрос целесообразности существования первого назначения судей на 5 лет, пересмотреть роль Президента в вопросе определения сети судов, их создания и ликвидации. По ее словам, несмотря на то, что принятие окончательного решения по этому вопросу отнесено к компетенции ВР, нужно, чтобы такое предложение вносил в парламент Президент.
Кроме того, Анна Сухоцкая отметила, что предоставлять согласие на арест судьи должен не парламент, а Высший совет юстиции. По ее словам, Высшая квалификационная комиссия судей Украины должна составлять часть ВСЮ.
Проблемными, по ее словам, остаются предложения рабочей группы по формированию состава ВСЮ, а именно относительно участия в нем представителей прокуратуры. Впрочем большинство экспертов сошлись во мнении, что этот вопрос зависит от решения проблемы места прокуратуры в системе правовых органов страны.
Относительно формирования состава ВСЮ председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко считает, что право выбрать 5 судей целесообразно было бы отдать конференции судей гражданско-уголовной специализации, по 3 - конференцией судей административной и хозяйственной специализации, а одного судью должен делегировать Пленум ВСУ. По должности в Высший совет юстиции следует отнести Председателя ВСУ, Генпрокурора и Ректора Национальной школы судей. Право выбрать 3 представителей от науки В.Колесниченко предлагает делегировать съезду юридических ВУЗов и научных учреждений, и 2 представителя юридической общественности должен назначать Президент с учетом общих требований к членам ВСЮ.
Также, считает г-н Колесниченко, было бы целесообразно не назначать в состав ВСЮ руководителей судов, а большинство судей могло бы работать на постоянной основе. При таких условиях и благодаря вхождению в состав Совета несудей, представителей общественности, есть возможности для минимизации давления руководителей судов на рядовых судей. Идею смешанного состава Высшего совета юстиции также поддержали во время обсуждения. В частности, профессор Хельсинкского университета Карло Туори отметил, что участие в составе ВСЮ независимых представителей, несудей, важна: «Есть риск, что если это будут только судьи, они будут назначать судьями друг друга или тех, кто им нравится».
При решении вопроса состава важно, какую роль ВСЮ будет играть в обеспечении независимости судебной системы, а также следует не допустить, чтобы Высший совет юстиции стал защитником узкокорпоративных интересов, - утверждает член Венецианской Комиссии Джеймса Гамильтона.
К компетенции Высшего совета юстиции предлагается отнести вопросы отбора кандидатов на должности судей, обучения, формирования и распределения бюджета судов, дисциплинарной ответственности судей, соблюдения правил судейской этики; контроля за соблюдением законодательных требований конституционных принципов деятельности судьи, статуса судьи и другие. Следовательно, по мнению В.Колесниченко, к ведению будущего ВСЮ следует отнести вопросы, что сейчас входят в полномочия ГСА, ВККС и Национальной школы судей. Эти институты могут войти в состав Высшего совета юстиции.
Не согласен председатель ВСЮ с назначением судей бессрочно, хотя в случае повышения возрастного ценза для занятия должности судьи до 30 лет, срок первого назначения может быть уменьшен до 2-3 лет.
Также В. Маляренко поднимался вопрос решения проблемы дублирования функций в вопросе подбора кадров между двумя институтами - Высшим советом юстиции и Высшей квалификационной комиссией судей Украины.
По итогам дискуссии планируется подготовка окончательных предложений относительно изменений в Конституцию, которые будут вынесены на рассмотрение общественности в марте следующего года.
По информации ВСЮ.
