Публичные закупки остаются одной из наиболее чувствительных сфер, где нарушение конкуренции может иметь не только финансовые, но и серьезные правовые последствия. Верховный Суд передал на рассмотрение Большой Палаты дело № 910/7314/23 относительно последствий тендерного сговора и возможности применения конфискационных санкций к сторонам договора, заключенного после антиконкурентных согласованных действий.
Подход Большой Палаты к этому делу может изменить оценку последствий тендерных сговоров и рисков недействительности договоров. LIGA360 позволяет своевременно отслеживать такие правовые ориентиры и адаптировать практику к новым подходам. Оцените возможности платформы.
Прокурор в интересах государства обратился в суд с требованием признать недействительными решения об определении победителя закупки и договор о ремонте объекта инфраструктуры, заключенный между государственным предприятием и частной компанией. Также он просил применить последствия недействительности сделки: взыскать с компании 679 932 грн в пользу госпредприятия, а потом эти средства - с госпредприятия в доход государства. Основанием иска стало решение АМКУ, которым был установлен факт антиконкурентных согласованных действий между участниками торгов.
Суды предыдущих инстанций отказали в иске. Они исходили из того, что интерес государства уже защищен штрафом АМКУ и запретом для нарушителей участвовать в закупках в течение трех лет. Кроме того, суды учли, что тендерное предложение было ниже ожидаемой стоимости, работ выполнены, а доказательств материального ущерба государству не установлено.
В то же время коллегия судей Верховного Суда обратила внимание, что для квалификации действий как антиконкурентных не обязательно доказывать фактическое причинение убытков. Сам факт искажения результатов торгов может свидетельствовать о нарушении принципов добросовестной конкуренции, открытости и эффективного использования публичных средств. Проблемным остается другой вопрос: может ли такое нарушение автоматически быть основанием для признания договора недействительным по ст. 228 ГК Украины и взыскания средств в доход государства.
Чтобы узнать, как Большая Палата может изменить подход к тендерным сговорам, конфискационным санкциям и применению ст. 228 ГК Украины, читайте полную аналитическую статью.