Передача функций по повышению профессионального уровня адвокатов государственному учреждению в системе правосудия будет противоречить международным и европейским стандартам, которые относят организацию непрерывного образования адвокатов к компетенции профессиональных ассоциаций адвокатов.
К такому заключению пришел Совет адвокатов Украины по итогам изучения аналитической записки Национального института стратегических исследований (дальше - НИСД) "Подготовка квалифицированных кадров системы органов правосудия как реализация положений дорожной карты по вопросам верховенства права" о возможности включения адвокатуры как "части" Национальной школы правосудия Украины и передаче данному государственному учреждению функций по организации и администрированию повышения профессионального уровня адвокатов.
Соответствующее решение САУ № 130 "О рассмотрении обращения Секретариата КМУ об учете в работе письма Национального института стратегических исследований" принято на заседании 12 декабря 2025 года.
Справочно: Все важные решения Совета адвокатов за декабрь собрали для вас в дайджесте, ознакомиться с документами удобно в LIGA360.
САУ напомнил, что в Украине уже создана и функционирует завершенная, внутренне согласованная система повышения профессионального уровня адвокатов, которая организована органами адвокатского самоуправления, а не государственными органами. И такая система полностью согласуется с положениями международных стандартов в данной профессиональной сфере.
Основные принципы, касающиеся роли адвокатов, принятые Восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривают право адвокатов создавать и вступать в самоуправляемые профессиональные ассоциации, которые, в частности, должны способствовать непрерывному образованию и повышению квалификации адвокатов и защищать их профессиональную независимость.
САУ подчеркнул, что передача государственному учреждению функций по организации и администрированию повышения профессионального уровня адвокатов будет противоречить статьям 59 и 131-2 Конституции, гарантирующим независимость адвокатуры и устанавливающим, что принципы ее организации и деятельности определяются исключительно законом.
Такая модель будет нарушать законодательно закрепленные гарантии адвокатского самоуправления как гарантированного государством права адвокатов самостоятельно решать вопрос организации и деятельности адвокатуры, в том числе и вопрос профессионального образования и повышения профессионального уровня.
"Адвокат - не должностное лицо государственного органа, а независимый профессиональный субъект, действующий в интересах клиента, а не государства. Поэтому механическое присоединение адвокатов к "государственной школе правосудия" вместе с судьями и прокурорами размывает конституционно важную границу между государственными органами и институтом гражданского общества и создает институциональную зависимость адвокатуры от органов, с которыми адвокат в процессе должен соревноваться (суд, прокуратура)", - говорится в решении.
На основании этого САУ постановил уведомить Кабмин, что адвокатура Украины не может быть включена в структуру Национальной школы правосудия Украины как ее составляющая ни организационно, ни функционально, поскольку это будет противоречить конституционно гарантированной независимости адвокатуры и принципу адвокатского самоуправления.
Также было признано, что предложенная в аналитической записке НИСД модель создания единого государственного учреждения "Национальная школа правосудия Украины", которая осуществляла бы специальную подготовку судей, прокуроров и адвокатов, не соответствует положениям Конституции, Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" и противоречит международным и европейским стандартам по организации адвокатской профессии и системы адвокатского обучения.
В течение дня адвокат принимает десятки решений. LIGA360 поддерживает каждое из них: глубокой базой практики, сигналами рисков и удобными инструментами для анализа. Закажите презентацию, чтобы увидеть все в действии.
