КАС ВС рассмотрел дело о признании незаконным и отмене решения сельсовета о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства.
По результату рассмотрения принято постановление от 11 декабря 2025 года по делу № 340/4523/23, информирует пресс-служба Пятого апелляционного административного суда.
Спорный вопрос: расположение земельного участка в пределах заповедного урочища местного значения, что свидетельствует о его принадлежности к землям природного-заповедного фонда и делает невозможной передачу этого участка в частную собственность с целевым назначением - для ведения личного крестьянского хозяйства после создания заповедного урочища местного значения.
Позиция Верховного Суда
КАС ВС отмечает, что системный анализ норм действующего законодательства, в частности, статей 22, 116, 118 Земельного кодекса предусматривает наличие определенного алгоритма и поэтапного процесса безоплатной передачи земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность граждан, а именно:
1) подача гражданином ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления о получении земельного участка в собственность;
2) получение разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (или мотивированный отказ в его предоставлении);
3) после разработки проекта землеустройства такой проект согласовывается, в частности с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений в соответствии с предписаниями статьи 186-1 ЗК;
4) осуществление государственной регистрации сформированного земельного участка в Государственном земельном кадастре;
5) подача гражданином согласованного проекта землеустройства в соответствующий орган исполнительной власти или орган МС, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность, о чем, в свою очередь, такой орган в 2-недельный срок обязан принять соответствующее решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность или решение об отказе передачи земельного участка в собственность или оставлении ходатайства без рассмотрения.
Итак, КАС ВС пришел к выводу, что суды предыдущих инстанций оставили вне поля зрения вопрос правового статуса земельного участка, в частности, не установили, выступает ли решение сельсовета действующим и единственным правовым основанием для внесения и сохранения сведений об этом участке в Государственном земельном кадастре, что является определяющим для оценки надлежащести избранного прокурором способа защиты.
Кроме того, не исследовано наличие или отсутствие фактического пересечения пределов и наложения земельных участков, поскольку не вытребованы и не дана оценка надлежащим и допустимым доказательствам: картографическим материалам, схеме расположения земель природно-заповедного фонда и охранному обязательству. Ведь без исследования пространственных данных невозможно установить, на самом ли деле сформированный земельный участок налагается на земли заповедного урочища, что является необходимым условием для констатации нарушения интересов государства.
Наряду с этим, не оценена реальность угрозы интересам государства. Суды первой и апелляционной инстанций не проверили доводы прокурора о том, что само только существование в кадастре записи о земельном участке с целевым назначением, противоречащим статусу природно-заповедного фонда, создает препятствия в реализации государством права собственности и обеспечении охранного режима объекта, независимо от наличия зарегистрированного вещного права за третьим лицом.
Подытоживая вышеупомянутое, КАС ВС установил, что решения судов предыдущих инстанций не соответствуют требованиям статьи 242 КАС и подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная практика не терпит промедлений. В разделе "Судебная работа" LIGA360 уже работает AI Экспресс-анализ - инструмент, который за считанные секунды покажет суть решений Верховного Суда. Закажите презентацию LIGA360.
Читайте также в LIGA360:
Изменение арендной ставки в силу форс-мажорных обстоятельств: современные реалии
