10 сентября Второй сенат Конституционного Суда Украины принял Решение № 4-р(ІІ)/2025 по делу по конституционной жалобе Плескача Вячеслава Юрьевича о соответствии Конституции части третьей статьи 57 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (относительно обнародования актов органов адвокатского самоуправления).
В соответствии с частью третьей статьи 57 Закона № 5076-VI "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (дальше - Закон) "решения органов адвокатского самоуправления вступают в силу со дня их принятия, если иной срок не предусмотрен решениями".
В конституционной жалобе Вячеслав Плескач утверждал, что часть третья статьи 57 Закона противоречит статье 57 Конституции, поскольку разрешает решениям Совета адвокатов Украины вступать в силу немедленно с момента их принятия, потому нарушает конституционное право каждого знать свои права и обязанности, поскольку оспариваемое предписание определяет, что права, свободы и обязанности ограничиваются нормативными актами Совета адвокатов Украины без доведения их до ведома адвоката способом, который предусматривал бы его осведомленность о дате, времени, обнародовании, зафиксированный аутентичный их текст и факт принятия такого нормативного акта.
Исследовав вопросы, поднятые в конституционной жалобе, Суд сделал вывод, что оспариваемое предписание соответствует Конституции.
Статья 57 Основного Закона содержит нормы, которые направлены на обеспечение принципа правовластия, и устанавливает конституционную гарантию, охватывающую как субъективное право лица знать свои права и обязанности (часть первая), так и институциональную обязанность государства обеспечить доступность нормативных предписаний, их определяющих (части вторая и третья).
Право знать свои права и обязанности и доступность нормативных предписаний, их определяющих, есть среди конституционных гарантий юридической безопасности лица и предусмотрения правоприменения.
Предписания статьи 57 Конституции обязывают всех субъектов нормотворчества и/или правоприменения обеспечить общую осведомленность (способом доведения до ведома населения) относительно тех актов права, которые являются нормативными и определяют конституционные права и обязанности человека и гражданина.
Конституционный Суд Украины исходит из того, что по Конституции адвокатура является составляющей частью системы правосудия и действует для предоставления профессиональной юридической помощи в Украине (часть первая статьи 1312).
Миссия, роль и задачи адвокатуры обусловлены ее участием в реализации правосудия как одной из функций государства.
Законодательное унормирование деятельности адвокатуры с учетом цели ее основания и с соблюдением конституционных предписаний является одной из предпосылок эффективности системы правосудия в частности и действенности механизма защиты человеческих прав в целом.
Суд подчеркнул, что получение статуса адвоката не лишает лицо конституционных прав и свобод. С получением статуса адвоката лицо несомненно не ограничено и не лишено прав и свобод, гарантированных Конституцией, поскольку ограничение или лишение адвокатов конституционных прав и свобод было бы дискриминационным.
Реализация миссии адвокатуры Украины в механизме защиты человеческих прав является сложной задачей, требующей от каждого адвоката и органов адвокатского самоуправления профессионализма, честности и добросовестности.
Отношения между адвокатами и органами адвокатского самоуправления должны возникать и развиваться не только в рамках требований, определенных Конституцией и законами Украины, а также с соблюдением духа корпоративного единства и взаимоуважения. Поэтому органы адвокатского самоуправления должны обеспечить гласность своей деятельности, в частности открытость и доступность принятых ими решений, которые обязательны к исполнению всеми адвокатами. В то же время адвокаты должны быть профессиональными, честными и добросовестными во время ознакомления и исполнения этих решений.
Конституционный Суд исходит из того, что адвокат является тем представителем системы правосудия, с которым в первую очередь встречается лицо, нуждающееся в защите его непризнанных, оспариваемых или нарушенных прав, защите от уголовного обвинения со стороны государства в лице его органов или имеющее запрос на представительство его интересов в суде; это лицо имеет разумные надежды на то, что адвокатом является юрист, имеющий соответствующий статусу адвоката профессиональный уровень, то есть владеющий той совокупностью юридических и других знаний и навыков, которые являются достаточными и нужными для предоставления лицу профессиональной юридической помощи и реализации его права, гарантированного статьей 59 Конституции.
Современное развитие информационных технологий в сфере правосудия, в частности тех, которые касаются доступа к источникам права, функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы и Единого реестра адвокатов Украины, делает возможным предоставление профессиональной юридической помощи только тем адвокатом, который имеет не только необходимые знания и навыки, а также своевременный и эффективный доступ к актам права, документам и другой значимой для деятельности адвоката информации, размещенной в сети Интернет, прежде всего на веб-страницах органов судебной власти и органов адвокатского самоуправления.
Из анализа предписаний Закона усматривается, что решения и другие акты органов адвокатского самоуправления применимы только в отношении определенного и профессионально обусловленного круга лиц - адвокатов, которые добровольно выбрали профессию юриста и статус адвоката и, как следствие, должны подчиняться самоуправляемым механизмам регулирования адвокатской деятельности.
Решения и другие акты органов адвокатского самоуправления нормируют профессиональную деятельность адвокатов и не определяют их прав и обязанностей в понимании частей второй и третьей статьи 57 Конституции и других ее предписаний.
В решении также указывается, что дата вступления в силу решений органов адвокатского самоуправления, которые являются нормативными актами, не может предшествовать дню их принятия и обнародования. В случае необходимости должен быть введен переходный период (vacatio legis) для вступления в силу этих актов, что дает возможность адвокатам приспособить свою деятельность к новому нормативному регулированию.
Конституционный Суд, осуществляя конституционный контроль, руководствуется тем, что возможность неоднозначного толкования нормы закона не является достаточным основанием для признания ее неконституционной, если эта норма допускает конституционно согласованное (конформное) толкование, обеспечивающее ее понимание и применение способом, совместимым с предписаниями Основного Закона.
Признание нормы закона соответствующей Конституции не отменяет обязанность субъектов нормотворчества и/или правоприменения толковать эту норму с учетом сущностного содержания конституционных прав и принципов, а также принципа системного единства предписаний Конституции.
Ввиду того, что в отношении части третьей статьи 57 Закона может быть осуществлено конституционно согласованное толкование, а также нет убедительных и достаточных аргументов для признания ее нарушающей конституционные предписания, Конституционный Суд Украины делает вывод, что часть третья статьи 57 Закона соответствует Конституции.
По информации отдела коммуникаций КСУ и правового мониторинга
LIGA360 помогает адвокатам эффективно управлять своими делами. Получайте доступ к обновлениям законодательства и детальному анализу судебных решений. Используйте аналитические инструменты для прогнозирования результатов судебных споров, которые повышают шансы на успех ваших клиентов. Закажите персональную презентацию, чтобы узнать больше.
Читайте также:
Обыск на предприятии: советы адвоката
Какая разница между задержанием и арестом - объясняет адвокат
