Седьмой апелляционный административный суд обращает внимание, что на сегодня значительное количество административных дел связано с правоотношениями, возникшими в связи с несоблюдением органами государственной власти законодательства об оплате труда, в частности о выплате полагающейся работнику заработной платы (денежного обеспечения) в период до и после 19.07.2022.
Иск должен быть подан в пределах срока обращения в административный суд, установленного Кодексом административного судопроизводства или другими законами. Для обращения в админсуд устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов. Для обращения в суд по делам о приеме граждан на публичную службу, ее прохождении, увольнении с публичной службы устанавливается месячный срок (ст. 122 КАС).
КАС, которым урегулированы сроки обращения в административный суд за защитой прав, является общим законом, однако из приведенных положений статьи 122 этого Кодекса следует, что они не содержат норм, которые бы регулировали порядок обращения лиц, находящихся (находившихся) на публичной службе, в административный суд по делам о взыскании полагающейся им заработной платы в случае нарушения законодательства об оплате труда (денежного обеспечения).
Такие правоотношения регулируются положениями статьи 233 Кодекса законов о труде, поскольку в контексте гарантирования конституционного права на своевременное получение вознаграждения за труд и равенство всех работников в этом праве положения КЗоТ в части, касающейся срока обращения в суд по делам, связанным с несоблюдением законодательства об оплате труда, имеют преимущество в применении перед частью пятой статьи 122 КАС Украины.
В соответствии с частью второй статьи 233 КЗоТ в случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании полагающейся ему заработной платы без ограничения каким-либо сроком. Такая норма была предусмотрена в указанном Законе в редакции, действующей до изменений, внесенных Законом № 2352-IX.
Законом № 2352-IX, вступившим в силу с 19.07.2022, части первая и вторая статьи 233 КЗоТ изложены в следующей редакции:
"Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, кроме случаев, предусмотренных частью второй этой статьи.
С заявлением о разрешении трудового спора по делам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) об увольнении, а по делам о выплате всех сумм, полагающихся работнику при увольнении, - в трехмесячный срок со дня получения им письменного уведомления о суммах, начисленных и выплаченных ему при увольнении (статья 116)".
Таким образом, до 19 июля 2022 года КЗоТ не ограничивал каким-либо сроком право работника на обращение в суд с иском о взыскании полагающейся ему заработной платы. После этой даты срок обращения в суд с трудовым спором, в том числе о взыскании полагающейся работнику заработной платы, ограничен тремя месяцами со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В то же время стоит учитывать правовые позиции Конституционного Суда Украины о необратимости действия во времени законов и других нормативно-правовых актов. То есть действие части первой статьи 233 КЗоТ (в редакции Закона № 2352-IX) распространяется только на те отношения, которые возникли после вступления этой нормы Закона в силу.
Так, в решении от 06.04.2023 по образцовому делу № 260/3564/22 Верховный Суд изложил правовую позицию о распространении действия части первой статьи 233 КЗоТ (в редакции Закона № 2352-IX) только на те отношения, которые возникли после вступления этой нормы Закона в силу (вступило в законную силу 20.09.2023 на основании постановления БП ВС, которым это решение оставлено без изменений).
Аналогичный подход о применении предписаний статьи 233 Кодекса законов о труде Верховный Суд применил в постановлениях от 19.01.2023 по делу № 460/17052/21, от 27.04.2023 по делу № 300/4201/22, от 28.09.2023 по делу № 140/2168/23, от 20.11.2023 по делу № 160/5468/23, от 07.10.2024 по делу № 500/7802/23 и от 31.10.2024 по делу № 500/7140/23.
Следовательно, административные дела с требованиями о перерасчете и выплате денежного обеспечения (полагающейся работнику заработной платы) за период после 19.07.2022 должны учитывать редакцию нормы части первой статьи 233 КЗоТ, которая предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В частности, течение срока обращения в суд следует исчислять с момента получения работником (военнослужащим) подтверждающей справки о начисленных и выплаченных суммах заработной платы (денежного обеспечения).
По информации помощников судей
Седьмого апелляционного административного суда
LIGA360 - ваш надежный помощник в подготовке к судебным процессам. Анализируйте исковые требования и получайте прогнозы на основе анализа подобных судебных решений, чтобы повысить шансы на успех в суде. Попробуйте LIGA360 в работе уже сегодня и лично убедитесь в ее возможностях.
Читайте также:
