В связи с изменениями в законодательстве с 11 июля 2022 года кальяны подпадают под абсолютный запрет в заведениях ресторанного хозяйства, независимо от их состава.
Предоставление заведениями ресторанного хозяйства услуг, запрещенных ст. 13 Закона "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения", по приготовлению кальянов является стимулированием продажи табачных изделий в понимании ст. 16 Закона, даже если непосредственно не происходит рекламы продукта.
Об этом указал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда по делу по иску ООО к Госпродпотребслужбе о признании противоправным и отмене постановления о применении финансовых санкций ввиду предоставления в заведении ресторанного хозяйства услуги по приготовлению кальяна (постановление от 20 декабря 2024 года по делу № 320/29317/23 (административное производство № К/990/24316/24)).
Обстоятельства дела
В обоснование исковых требований ООО указало, что не осуществляло действий, направленных на стимулирование продажи табачных изделий, и не продавало табак, а предоставляло услуги по использованию кальяна, которые не направлены на формирование или поддержание осведомленности потребителей и их интереса к табачным изделиям.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что в Украине не установлен полный запрет предоставлять услуги по приготовлению кальянов. Из акта проверки и обжалуемого постановления невозможно установить, что именно ответчик считает стимулированием продажи табачных изделий. Поэтому выводы Госпродпотребслужбы о нарушении истцом запрета по стимулированию продажи табачных изделий являются противоправными.
Позиция Верховного Суда
КАС ВС решения судов предыдущих инстанций отменил и принял новое решение - об отказе в удовлетворении иска.
Суд указал, что 16 декабря 2021 года Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины по охране здоровья населения от вредного влияния табака", которым усилила борьбу с распространением табакокурения, альтернатив традиционному курению табака, стимулированием продажи табачных изделий и их использованию в общественных местах.
Статья 13 Закона "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения" в новой редакции вступила в силу 11 июля 2022 года; она предусматривает запрет курения, употребления и использования табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением, травяных изделий для курения, электронных сигарет, устройств для потребления табачных изделий без их сгорания, кальянов, в частности, в помещениях заведений ресторанного хозяйства.
Введение терминов "употребление" и "использование" запретило не только процесс курения, но и все формы потребления в заведениях ресторанного хозяйства табачных изделий и их заменителей.
Табак для кальяна - специализированный вид табака, который подпадает под действие запретов в заведениях ресторанного бизнеса, как и обычный табак.
Кроме того, положение ч. 2 ст. 13 Закона "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения" запрещает любое употребление кальянов в заведениях ресторанного хозяйства и других местах, где действует запрет.
Наряду с запретом без исключений кальянов в помещениях заведений ресторанного хозяйства предоставление заведением услуги по приготовлению кальянов нужно считать стимулированием продажи табачных изделий в соответствии со ст. 16 Закона, даже если непосредственно не происходит рекламы продукта.
Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций пришли к ошибочному заключению, что предоставление услуг приготовления кальянов в заведении ресторанного хозяйства не подпадает под полный запрет, установленный в ч. 2 ст. 13 Закона "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения" в редакции, действующей с 11 июля 2022 года, фактически легализировав курение, употребление и использование табачных изделий в таких заведениях, и не имели оснований признать противоправным и отменять постановление Госпродпотребслужбы о наложении на ООО финансовых санкций.
По материалам Верховного Суда
Правовые позиции Верховного Суда и связанная аналитика - в новой LIGA360. Увидьте все преимущества работы в комплексной информационно-аналитической платформе LIGA360, заказав персональную презентацию.
Читайте также:
Ключевые решения Верховного Суда по спорам по договорам поставки
