28 ноября Большая палата Конституционного Суда на открытой части пленарного заседания в форме письменного производства рассматривала дело по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции части второй статьи 8 Закона № 3460-ІХ "О Государственном бюджете Украины на 2024 год" (дальше - Закон).
В ходе пленарного заседания Суд заслушал информацию судьи-докладчика по делу Виктора Кривенко о содержании конституционного представления и основаниях для открытия конституционного производства по делу.
Как сообщил судья-докладчик, Уполномоченный ВР по правам человека обратился в Конституционный Суд с ходатайством признать не соответствующей части первой статьи 8, статье 16, части третьей статьи 22, части четвертой статьи 41, части первой статьи 50, статье 56, части четвертой статьи 62 и части второй статьи 95 Конституции часть вторую статьи 8 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2024 год".
Частью второй статьи 8 Закона определен "размер минимальной заработной платы, применяемый как расчетная величина для исчисления выплат по решениям суда, на уровне 1600 гривен".
Уполномоченный ВР по правам человека указывает, что положение части второй статьи 8 Закона противоречит части второй 95 Конституции, в соответствии с которой исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общеобщественные нужды, размер и целевое направление этих расходов. В подтверждение этого утверждения автор ходатайства приводит юридические позиции Конституционного Суда.
По мнению субъекта права на конституционное представление, в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 40 Бюджетного кодекса законом о Государственном бюджете Украины определяется исключительно "размер минимальной заработной платы на соответствующий бюджетный период", однако не ее виды, что следует из того, что предмет закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год является узким и очерчен прежде всего статьей 40 Бюджетного кодекса, также другими его положениями.
Автор ходатайства также отмечает, что правовая категория "минимальная заработная плата" и связанные с ней правоотношения являются предметом регулирования Закона № 108/95-ВР "Об оплате труда" (дальше - Закон № 108/95). Согласно части первой статьи 3 данного Закона "Минимальная заработная плата - это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда".
Кроме этого, он указывает, что в части второй статьи 9 Закона № 108/95 закреплено, что "минимальная заработная плата устанавливается в размере не ниже размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц".
Указанные положения Закона № 108/95 относительно определения минимальной заработной платы и ее размера соответствуют положениям Конвенции Международной организации труда № 131 об установлении минимальной заработной платы с особым учетом стран, которые развиваются.
Автор ходатайства указывает, что при подготовке Правительством проекта Закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и его утверждении Верховной Радой при определении размера минимальной заработной платы должны быть соблюдены положение специального законодательства, а именно Закона № 108/95. Кроме этого, он отмечает, что национальным законодательством не предусмотрен такой вид расчетной величины, как минимальная заработная плата для исчисления выплат по решению суда, не определен механизм исчисления размера этой величины, отсутствует указание на ее связь с такими международными стандартами, как минимальная заработная плата и прожиточный минимум для трудоспособных лиц.
В конституционном представлении также отмечается, что в сопроводительных документах Кабинета Министров к проекту Закона "О Государственном бюджете на 2024 год" отсутствует надлежащее обоснование определения этой величины в размере 1600 гривен, а введение двух видов минимальной заработной платы не согласуется с действующим законодательством и является необоснованным.
Кроме этого, в ходе пленарного заседания судья-докладчик сообщил, что в производстве Суда находится ряд дел по подобным вопросам.
Суд исследовал материалы дела на открытой части и перешел к закрытой части пленарного заседания для принятия решения.
По информации отдела коммуникаций КСУ и правового мониторинга
Эксклюзивное предложение LIGA360 только с 27 по 29 ноября! Получите доступ к комплексному решению по небывалой цене и откройте для себя мощный инструмент для всестороннего анализа законодательных, судебных, налоговых и информационных угроз, а также рисков сотрудничества с партнерами. Предупреждайте угрозы заранее и контролируйте ситуацию на рынке. Заполняйте заявку уже сегодня, чтобы не пропустить это невероятно выгодное предложение!
