Поздно вечером 25 декабря все информационное пространство запестрело перепостом сообщения о регистрации Кабинетом Министров Украины в Верховной Раде Украины проекта Закона "О внесении изменений в некоторые законодательных акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы".
Да уж, данный законопроект аудитория очень ждала и о нем уже много говорили, ведь он затрагивает интересы как отдельных людей, так и бизнеса и общества в целом. Именно этим, соответственно, можно объяснить то, что не выдержал сайт Верховной Рады Украины и более часа не было технической возможности доступиться к карточке и тексту данного документа. В результате доступ к нему стал возможен только в полночь. Стоит отметить, что такого ажиотажа с каким-либо другим законопроектом даже не припоминаем.
Зарегистрированный законопроект на данный момент передан на рассмотрение соответствующего комитета ВРУ и на ознакомление народным депутатам для обсуждения в рабочих группах Верховной Рады, что будет продолжаться где-то до 10 января. Следовательно, только после этого, учитывая их выводы (дополнения, замечания), законопроект будет вынесен на рассмотрение Верховной Рады Украины.
Как показывает практика, по результатам обсуждений количество замечаний и дополнений к начальному тексту может быть очень большим и финальный текст законопроекта может существенным образом измениться. Впрочем, это произойдет... потом, а сейчас законопроект подан и зарегистрирован в таком виде.
Как уже было сказано, законом данный документ станет только после ряда обязательных процедур, предусмотренных действующим законодательством, в частности Регламентом Верховной Рады Украины. Об этом здесь очень кратко, а более подробно - здесь.
Отметим основные этапы, а именно:
предварительное рассмотрение законопроектов, проектов других актов в комитетах;
включение законопроектов в повестку дня сессии Верховной Рады, если не будет необходимости в возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы;
рассмотрение и принятие законопроекта по процедуре трех чтений:
первое чтение: обсуждение основных принципов, положений, критериев, структуры законопроекта и принятие его за основу;
второе чтение: постатейное обсуждение и принятие законопроекта во втором чтении;
третье чтение: принятие законопроекта, требующего доработки и согласования, в целом;
подготовка текста принятого закона к подписанию Председателем Верховной Рады Украины;
безотлагательное направление Председателем Верховной Рады Украины подписанного закона Президенту Украины;
в случае неприменения Президентом Украины права вето в отношении принятого Верховной Радой закона - его подписание;
опубликование закона в официальных печатных изданиях, что считается официальным обнародованием. Подписанные Президентом Украины законы подлежат опубликованию в газете "Голос України" и в издании "Ведомости Верховной Рады Украины", а также размещению на официальном веб-сайте Верховной Рады;
вступление в силу закона в сроки, предусмотренные действующим законодательством или самим законом, но не ранее дня его опубликования.
За принятием любого закона стоит огромная работа многих специалистов - с момента его задумки до факта вступления им в силу. На всех указанных этапах в информационном пространстве появляется множество материалов с тезисным изложением его основных положений. Наиболее интересными из них, конечно, являются материалы, предоставляющие экспертно-аналитическую оценку закрепленных в документе положений, особенно на этапе принятия документа за основу (как влияет определенная норма на действующий порядок или изменяет его; что стоит за определенными нормами на практике; какие сложности могут возникать в ходе реализации закона и т. п.).
Именно над такими аналитическими материалами уже работают эксперты LIGA360, следовательно мы непременно будем держать вас в курсе шагов по обсуждению и процедуре принятия Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы». А пока хотим сделать акцент на следующем:
в соответствии с приведенными выше основными шагами от момента регистрации законопроекта, которое произошло 25 декабря, до вступления в силу принятого Закона есть временной люфт не менее чем до 15 января. Впрочем, это почти невероятный сценарий прохождения всех процедур, и может быть так, что этот процесс будет продолжаться несколько месяцев, соответственно, на этот период, в законодательстве будут действовать существующие правила.
Следите за нашими обновлениями по этому вопросу, а мы, пользуясь случаем, подобрали для вас аналитические материалы экспертов LIGA360, которые касаются текущей интерпретации вопросов мобилизации "с разных сторон" и которые возможно прочитать уже сейчас: Новые правила мобилизации: подборка материалов от LIGA ZAKON
