15 декабря вступил в силу Закон "Об административной процедуре": ключевые новеллы

15 декабря вступил в силу Закон № 2073-IX "Об административной процедуре".

Верховная Рада приняла указанный законодательный акт 17 февраля 2022 года. Его без преувеличения называют долгожданным, поскольку его пытались принять больше 20 лет, напомнили в Седьмом апелляционном административном суде.

Данный нормативно-правовой акт предусматривает новый этап во взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами в досудебном порядке.

Закон об админпроцедуре впервые в законодательной истории Украины устанавливает принципы административного производства и создает четкие процедуры в отношениях граждан, бизнеса и власти, в частности:

• граждане смогут принимать участие в административном производстве, знакомиться с материалами дела, будут иметь право быть заслушанными государственным органом и вносить свои предложения и замечания до момента принятия решения;

• появляется понятие "заинтересованные лица" - люди, интересы и права которых могут быть нарушены в результате принятия решения административным органом;

• органы власти будут обязаны обосновывать административные акты, мотивировать отрицательные решения и разъяснять лицам причины принятия и порядок обжалования таких решений;

• процедура предоставления услуг станет прозрачной и понятной, что позволит уменьшить коррупционные риски;

• для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, административный орган при необходимости по собственной инициативе сможет собирать документы и другие доказательства, истребовать сведения и данные;

• появляется простой и эффективный способ разрешения дел с наименьшими расходами времени, средств и ресурсов.

По Закону "Об административной процедуре" лицо будет иметь право обжаловать решение, принятое административным органом, если его выполнением может быть нарушено его право или законный интерес. Так, в судебном порядке жалобщик сможет требовать признания административного акта противоправным, обязать изменить или же отменить акт или отдельные его положения.

С принятием Закона об админпроцедуре появляются такие термины, как: "административный орган", административный акт", "функции публичной администрации".

Согласно этому нормативно-правовому акту категория "административный орган" - это органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица и другие субъекты, которые уполномочены осуществлять функции публичной администрации (профессиональные объединения адвокатов; дирекция публичной школы; ФОП и юридические лица, выполняющие функции публичной администрации).

Административный акт - это решение, принятое административным органом для разрешения конкретного дела (выдача разрешения или лицензии, регистрация места проживания, назначение пенсии и т. п.) и направленное на приобретение, изменение, прекращение или реализацию прав и (или) обязанностей отдельных лиц.

Функции публичной администрации по Закону предусматривают предоставление административных услуг, разрешение дел по заявлению лица или по собственной инициативе административного органа, а также осуществление инспекционной деятельности.

Большая ответственность за выполнение норм Закона будет возлагаться на административные органы, которые со своей стороны в ходе разрешения дел обязаны действовать рассудительно и справедливо, в соответствии с нормами морали и права.

Важно: принятие Закона "Об административной процедуре" приближает Украину к стандартам Европейского Союза, где подобные нормы успешно функционируют во всех государствах - членах ЕС. Так, акты об административной процедуре действуют в 27 странах мира еще с 1960 года, когда подобный закон впервые приняли в Польше.

По материалам отдела обеспечения деятельности

Председателя суда и его заместителя

Седьмого апелляционного административного суда

Начните новый год с LIGA360. Выбирайте профессиональные решения для бизнеса, юристов, бухгалтеров и HR-менеджеров - со скидками до 40%. Воспользуйтесь предложением прямо сегодня.