21 ноября Верховная Рада приняла в первом чтении за основу проект Закона № 10140-д "О внесении изменений в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования процедур судейской карьеры". О документе мы писали здесь.
Высший совет правосудия в целом поддержал этот законопроект, но с учетом позиции Верховного Суда высказал в консультативном заключении ряд замечаний, оговорок и предложений в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 3 Закона Украины «О Высшем совете правосудия».
В частности, Совет не поддержал законодательную инициативу, которой лицу, занимающему должность члена Высшего совета правосудия, члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, запрещается претендовать на должность судьи (статья 69), как дискриминационную и не отвечающую требованиям статей 34 Конституции Украины, согласно которым гражданам гарантируются уровни прав и свобод, в том числе запрещается дискриминация в трудовых правах.
ВСП одобрил законодательное закрепление толкования понятий «компетентность» и «добродетель», что будет способствовать осуществлению объективных карьерных процедур относительно судей и формирования доверия к судебной системе. В то же время, критически отнеслась к формулировке «отсутствуют обоснованные сомнения» (часть восьмая статьи 69). Совет отметил, что фактически это введение новых стандартов доказывания в рамках конкурсной процедуры, которая требует дополнительного обоснования и исследования.
Совет считает соразмерным предложенное процентное соотношение двух ключевых этапов отбора, согласно которому кандидат считается сдающим квалификационный экзамен, если набрал не менее 70 процентов максимально возможного балла по каждому тестированию и практическому заданию, а собеседование фактически оценивается в 30 процентов как самостоятельный этап процедуры отбора (часть пятая статьи 74, часть первая статьи 79-5, часть первая статьи 85).
Норму, регулирующую принятие решения о рекомендации о назначении на должность судьи победителя конкурса, получившего отрицательное заключение от Общественного совета добропорядочности, ВСП предложила уточнить следующим образом: Высшая квалификационная комиссия судей Украины может принять мотивированное решение о рекомендации о назначении победителя конкурса на должность судьи в случае, если такое решение поддержано двумя третями голосов от фактически назначенных и зачисленных в штат членов Комиссии, но не менее девяти голосов (часть восьмая статьи 79-4).
Как спрогнозировать ваши шансы на победу в суде? Воспользуйтесь IТ-платформой LIGA360. Технологии искусственного интеллекта проанализируют ваше исковое заявление, чтобы вы смогли оценить перспективность дела и скорректировать аргументы. Детали по ссылке.
ВСП также предложил исключить из законопроекта положения, которым ВККСУ предоставляется право на проведение дополнительных тестирований для формирования судейского досье. Совет указал, что наличие неопределенной или неоднозначной нормы закона может создать больше препятствий, чем ее отсутствие.
Совет также предложил исключить норму запрета участвовать в других конкурсах на должность судьи лицу, которое получило рекомендацию о назначении на должность судьи по результатам конкурса, до завершения рассмотрения Высшим советом правосудия соответствующей рекомендации. Согласно позиции Совета участие кандидатов в различных конкурсных процедурах позволит уменьшить продолжительность заполнения вакансий в судебной системе и придерживаться принципа доступа к судейской профессии и гарантиям судьи.
В то же время ВСП не поддержал норму, предусматривающую перевод судьи из одного суда в другой по результатам конкурса, поскольку это существенно усложнит и затянет во время восстановления правосудия на деоккупированных территориях. В этой связи предложила оставить за ВСП дискреционное полномочие по переводу судей без усложнения дополнительными конкурсными процедурами.
ВСП предложил предусмотреть, что срок пребывания кандидата в резерве составляет пять лет со дня зачисления (часть третья статьи 78), поскольку именно такой срок может стать предохранителем чрезмерной нагрузки ВККСУ.
ВСП поддержал положения, предусматривающие, что Общественный совет добропорядочности до принятия негативного заключения в отношении судьи или кандидата обеспечивает ему возможность дать объяснение или возражение в срок не менее пяти рабочих дней.
Совет также поддержал норму, предусматривающую, что члены ОСД и ВККСУ обязаны воздерживаться от любых оценочных публичных высказываний в отношении судьи (кандидата на должность судьи), вопрос о котором рассматривается, в том числе вне пределов осуществления своих полномочий (часть четвертая статьи 105-7, статья 94), поскольку неосторожные высказывания могут оказать ложное влияние на имидж системы правосудия.
ВСП не поддержал предложения, которыми расширены основания дисциплинарной ответственности судьи (статьи 106, 109) и предложил обсудить введение этих норм дополнительно.
Детальнее с предложениями ВРП можно ознакомиться по ссылке
Legal Solution поможет каждому специалисту, которому необходим анализ законодательства и поиск НПА. Руководителям, юристам, бухгалтерам, кадровикам и другим специалистам. Закажите доступ по ссылке.
Читайте также:
ТОП-10 судебных решений Верховного Суда для бизнеса в 2023 году
