КАС ВС в постановлении от 29 ноября 2022 года по делу № 240/401/19 высказался по поводу права прокурора на обращение в суд в интересах государства в сфере соблюдения процедуры предоставления недр в пользование. Об этом сообщила пресс-служба ВС.
Суть дела: прокурор обратился в суд с иском в интересах государства к Государственной службе геологии и недр Украины, Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых, областному совету, считая, что из-за противоправных действий и решений этих органов были нарушены интересы государства в сфере соблюдения установленной процедуры предоставления специального разрешения на пользование недрами. В то же время истец утверждал об отсутствии органа, к полномочиям которого относится осуществление контроля за соблюдением процедуры предоставления недр в пользование способом, избранным прокурором, то есть путем обращения в суд.
Юристы анализируют и мониторят судебную практику на ИТ-платформе LIGA360. Получи доступ к 100 млн судебных дел и современным инструментам legal research. Выбирай свой тариф по ссылке.
На основании анализа положений статей 13, 23, 41, 43, 89 и 95 Конституции Украины Верховный Суд пришел к выводу, что хотя в Основном Законе речь не идет о защите прокурором интересов общества, но интерес государства является прежде всего интересом большинства членов общества, которому оно служит. Следовательно, интерес государства охватывает публичные (публичные) интересы. Поэтому прокурор может защищать и общественные интересы, в частности, общин по тем же основаниям, что и интересы государства. Следовательно, обращение прокурора с иском в интересах государства охватывает, в том числе, и защиту интересов общества.
КАС ВС указал, что положения ст. 53 КАС Украины в системной связи с положениями ст. 23 Закона Украины «О прокуратуре» относительно права прокурора на обращение в административный суд с целью защиты интересов государства в лице территориального общества необходимо понимать так:
- прокурор, обращаясь в суд с целью защиты интересов государства, охватывающих собой и интересы определенной территориальной общины, фактически действует в интересах государства; поскольку отсутствуют четкие критерии определения понятия «интересы государства», которое является оценочным, суды при рассмотрении каждого конкретного дела должны устанавливать наличие/отсутствие интересов государства и необходимость их защиты в судебном порядке;
- прокурор имеет право самостоятельно обращаться в административный суд с иском в случае отсутствия органа, имеющего полномочия на обращение в суд с таким же иском; предусмотренное законами общее полномочие государственного органа на обращение в суд или возможность быть истцом или ответчиком по делу (например, в Кабинете Министров Украины), не свидетельствует о праве такого органа на обращение с административным иском в конкретных правоотношениях, поскольку Законом должно быть прямо определено, в каких случаях и какой орган может/должен обратиться в суд;
- если административные суды приходят к выводу об отсутствии у прокурора права на обращение с иском в суд в интересах государства из основания наличия органа, имеющего полномочия на обращение с таким иском в суд, суды должны четко указать, к компетенции какого именно органа принадлежит полномочия на обращение в суд и каким законом это право предусмотрено.
Читайте также:
Опубликован обзор КАС ВС в спорах, возникающих при осуществлении исполнительного производства
Как спрогнозировать ваши шансы на победу в суде? Воспользуйтесь ИТ-платформой LIGA360. Технологии искусственного интеллекта проанализируют ваше исковое заявление, чтобы вы смогли оценить перспективность дела и скорректировать аргументы. Подробности по ссылке.
