Судья Кассационного административного суда в составе Верховного Суда Андрей Жук рассказал об особенностях рассмотрения образцовых и типовых дел (см. презентацию).
"Решение Верховного Суда в образцовом деле должно ориентировать суды, в производстве которых находятся типовые дела, на одинаковый подход к рассмотрению дел данной категории", - указал судья КАС ВС на лекции во время учебного курса по подготовке для поддержания квалификации судей апелляционных административных судов на платформе Национальной школы судей Украины.
Докладчик подчеркнул, что введение таких категорий дел, как типовое и/или образцовое, регламентирование порядка их открытия и рассмотрения направлены в первую очередь на то, чтобы для значительного количества споров, возникающих при подобных между собой фактических предпосылках, ответчиком в которых является один и тот же субъект властных полномочий или его территориальные структурные представительства, несогласие с действиями или решениями которого истец мотивирует подобными аргументами, суд высшей судебной инстанции, которым является Верховный Суд, как суд первой инстанции принял образцовое судебное решение с выводами о правильной трактовке фактических обстоятельств дела и понимании норм материального права, применение которых обусловлено этими обстоятельствами.
Верховный Суд за время своей деятельности дал в определениях определение критериев, в соответствии с которыми открывается или отказывается в открытии производства в образцовых делах. Это количественный критерий, указывающий на целесообразность принятия образцового решения, и качественный, характеризующий основания, по которым суд, дающий представление, считает, что дело должно быть рассмотрено Верховным Судом как образцовое.
Андрей Жук разъяснил, что намерение об обращении в Верховный Суд с предложением рассмотреть дело как образцовое должно быть оформлено представлением с надлежащим обоснованием наличия соответствующих оснований. Это самостоятельный документ, который оформляется судом, рассматривающим дело. Нельзя отождествлять такое представление с отдельным видом судебного решения. Вместе с тем определением может быть решен именно вопрос об обращении в Верховный Суд с соответствующим представлением.
Субъектом обращения является суд в понимании п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС Украины, то есть состав суда, рассматривающего дело. В представлении о рассмотрении дела как образцового должны быть указаны основания, по которым суд считает, что дело должно быть рассмотрено Верховным Судом как образцовое, а также должны содержаться ссылки на типовые дела.
Судья КАС ВС обратил внимание на особенности апелляционного пересмотра типовных дел. Первый вариант: в апелляционный суд поступает решение суда первой инстанции по типовому делу, но еще нет решения по образцовому делу. Такое возможно, если суд первой инстанции не реализует свое право на приостановление производства по делу по ходатайству участника дела или по собственной инициативе в том случае, когда ВС открыл производство по соответствующему образцовому делу и рассматривает его. По убеждению Андрея Жука, в таком случае суд апелляционной инстанции имеет все основания приостановить производство в этом деле и дождаться решения по образцовому делу.
Второй вариант: в апелляционный суд поступило дело о пересмотре решения в типовом деле, когда уже существует решение по образцовому делу. Тогда возможны следующие подварианты:
- решение Верховного Суда в образцовом деле вступило в законную силу, и суд первой инстанции рассмотрел дело как типовое в отношении этого образцового;
- решение Верховного Суда в образцовом деле вступило в законную силу, однако суд первой инстанции рассмотрел дело, не признав его типовым.
В таком случае апелляционному суду первоочередно надо определить, подпадает ли дело под признаки типового, и решить вопрос, правильно ли суд первой инстанции отнес это дело к типовому или отказался признать его таким.
Третий возможный вариант апелляционного пересмотра типовых дел: образцовое решение Верховным Судом постановлено (вступило в законную силу) после принятия решения судом первой инстанции. Если заключения суда первой инстанции совпадают с решением по образцовому делу, тогда апелляционный суд может в своем решении усилить позицию, сославшись на принятое ВС решение. В том случае, если суд первой инстанции пришел к противоположным выводам, чем те, которые содержатся по образцовому делу, которое на момент решения дела судом первой инстанции ВС еще не рассмотрел, апелляционный суд должен проверить, должным ли образом суд первой инстанции воспользовался теми процессуальными моментами, которые предоставляет ему ст. 291 КАС Украины (то есть выяснить, мог ли суд дождаться решения по образцовому делу, но этого не сделал). В дальнейшем рассмотрении нужно применять к этому делу решение в образцовом деле.
Решения апелляционных судов по результатам рассмотрения типовых дел могут быть пересмотрены в кассационном порядке только при двух основаниях:
- суд первой и/или апелляционной инстанции при решении типового дела не признал его типовым делом и/или не учел правовые выводы, изложенные в решении Верховного Суда по результатам рассмотрения образцового дела;
- дело, в котором суд первой и/или апелляционной инстанции принял решение с учетом правовых выводов, изложенных в решении Верховного Суда по результатам рассмотрения образцового дела, не отвечает признакам типового дела.
По сообщению Верховного Суда
Получи максимум информации для принятия юридических решений. Все законодательство и судебная практика, аналитика и правовая картина дня есть в решении LIGA360:Юрист. Закажи прямо сегодня.
Читайте также:
Уклонение от уплаты налогов: подборка судебной практики 2022
