С учетом военной агрессии росcии против Украины государство прекратило доступ пользователей к Единым и Государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции, в пределах административно-территориальных единиц, которые включены в перечень, утвержденный Минюстом.
В то же время в одном из регистрационных кейсов, находившемся на рассмотрении судов хозяйственной юрисдикции, возник вопрос правомерности совершения регистрационного действия государственным регистратором, который находился на неподконтрольной Украине территории. Детали сообщили специалисты Офиса противодействия рейдерству.
В ходе рассмотрения кассационной жалобы по делу № 910/406/21 Верховный Суд в постановлении от 26.10.2022 сформировал правовую позицию по этому вопросу.
По обстоятельствам дела физическое лицо - предприниматель (кредитор ликвидированного общества) обратился в суд с иском к государственному регистратору и участникам общества об отмене государственной регистрации прекращения общества.
Исковые требования обоснованы тем, что на момент совершения спорного регистрационного действия общество имело непогашенную задолженность перед истцом.
По мнению истца, наличие регистрационной записи о прекращении общества, совершенной по результатам нарушения установленного законодательством порядка прекращения юридического лица, в случае невозможности удовлетворения требований кредиторов имеющимся в общества имуществом, влияет на права и интересы истца, имущественные требования которого в результате таких действий остались неудовлетворенными. Также истец ссылался на то, что государственный регистратор находится на неподконтрольной территории, потому, по мнению истца, спорные регистрационные действия совершались не государственным регистратором, а другим лицом.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставил без изменений.
Истец обратился в Верховный Суд с кассационной жалобой на эти судебные решения.
Перед Верховным Судом по этому делу возник, в частности, вопрос: имеет ли право государственный регистратор совершать регистрационные действия, находясь на неподконтрольной Украине территории.
Верховный Суд кассационную жалобу удовлетворил исходя, в частности, из следующих мотивов.
В соответствии с частью первой статьи 6 Закона "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" (дальше - Закон о государственной регистрации) государственным регистратором может быть гражданин Украины, имеющий высшее образование, отвечающий квалификационным требованиям, определенным Минюстом, и находящийся в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации (кроме нотариусов), и нотариус.
Пунктами 4 - 6 части второй Закона о государственной регистрации предусмотрено, что к полномочиям государственного регистратора относится проведение регистрационного действия (в том числе с учетом принципа молчаливого согласия) при отсутствии оснований для приостановки рассмотрения документов и отказа в государственной регистрации путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (дальше - ЕГР), ведение ЕГР и регистрационных дел.
В соответствии с частью первой статьи 29 указанного Закона регистрационное дело формируется в бумажной и электронной форме после внесения в ЕГР записи о государственной регистрации создания юридического лица, общественного формирования, не имеющего статуса юридического лица, государственной регистрации физического лица - предпринимателя и государственной регистрации включения сведений о юридическом лице и физическом лице - предпринимателе.
Согласно абзацам 1, 2 части третьей статьи 29 Закона о государственной регистрации регистрационное дело в бумажной форме хранится у субъекта государственной регистрации по местонахождению юридического лица, общественного формирования, физического лица - предпринимателя относительно юридического лица (кроме общественного формирования и религиозной организации) и физического лица - предпринимателя - в исполнительных органах городского совета городов областного и/или республиканского значения, АР Крым, Киевской, Севастопольской городских, районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администрациях.
Из приведенных норм усматривается, что государственный регистратор для выполнения своих полномочий, в том числе относительно внесения изменений в сведения о юридическом лице, должен иметь доступ к ЕГР, а также к регистрационному делу, находящемуся у субъекта регистрации (по месту нахождения юридического лица, в отношении которого проводится государственная регистрация).
Нахождение государственного регистратора на неподконтрольной Украине территории делает невозможным его доступ к регистрационным делам тех юридических лиц, которые находятся на территории, подконтрольной Украине.
Жалобщик в обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что в соответствии с письмом Главного центра обработки специальной информации Государственной пограничной службы Украины государственный регистратор 08.12.2018 пересекал пункт пропуска Новотроицкое (Бугас) на въезд, а 18.12.2018 пересекал указанный пункт пропуска на выезд.
Судами предыдущих инстанций установлено, что государственная регистратор находился на подконтрольной Украине территории только с 08.12.2018 до 18.12.2018. А государственная регистрация прекращения общества в результате ликвидации проведена 06.05.2019, то есть в период, когда государственный регистратор фактически находился на неподконтрольной Украине территории, а следовательно не имел доступа ни к ЕГР, ни к регистрационному делу общества.
Верховный Суд указал, что нахождение государственного регистратора в трудовых отношениях с Коммунальным предприятием "Реєстратор" и необходимость самостоятельно получать электронную цифровую подпись в аккредитованном центре сертификации ключей само по себе не значит, что такое лицо непосредственно совершало спорные регистрационные действия. Следовательно, это значит, что у государственного регистратора отсутствовал доступ к ЕГР и регистрационному делу на момент совершения регистрационного действия.
Учитывая это, нахождение государственного регистратора на неподконтрольной Украине территории на момент совершения ею регистрационных действий является самостоятельным основанием для отмены таких регистрационных действий.
Вместе с тем Верховный Суд отклонил ссылку жалобщика на пункт 1 приказа Минюста от 17.06.2014 № 953/5, которым определена обязанность администратора Единых и Государственных реестров, создание и обеспечение функционирования которых относится к компетенции Минюста, временно прекратить доступ пользователей к Единым и Государственным реестрам, создание и обеспечение функционирования которых относится к компетенции Минюста, до окончания антитеррористической операции в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, согласно приложению 1 к распоряжению Кабинета Министров от 07.11.2014 № 1085-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечня населенных пунктов, которые расположены на линии столкновения".
Указанная норма фактически означает прекращение доступа в том числе регистратора к ЕГР, если место осуществления его деятельности находится в одном из населенных пунктов, которые внесены в указанный выше перечень. Однако хотя государственный регистратор фактически находился на неподконтрольной Украине территории, место его деятельности было определено в г. Киеве. Поэтому указанная норма не подлежит применению к спорным правоотношениям.
Предупредите незаконные действия с объектами недвижимости и деятельность «черных регистраторов». Настройте мониторинг в SMS-Маяк и получайте уведомления о любых действиях относительно имущества компании. Детали по ссылке.
Читайте также:
