Освобождение от уплаты портового сбора не является дискриминационным: ВС

Освобождение от уплаты канального сбора не носит дискриминационный характер и не возлагает на истца дополнительных обременений финансового характера.

К такому выводу пришел Кассационный административный суд в составе Верховного Суда, пересмотрев в кассационном порядке дело № 640/3513/20 по иску судоходной компании к Министерству инфраструктуры Украины. Истец обжаловал в суд подпункт 2 п. 1 приказа Министерства инфраструктуры Украины от 25 июня 2019 № 459, согласно которому абз. 2 п. 3.5 разд. III Порядка взимания и размеров ставок портовых сборов (утвержденный приказом ответчика от 27 мая 2013 г. № 316 «О портовых сборах») изложен в новой редакции.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, в частности, исходили из того, что этим приказом созданы дискриминационные условия для хозяйственной деятельности морских перевозчиков по признаку (критерию) захода судов в иностранный порт (осуществление международного плавания), необоснованно и противоправно установлено для судов под Государственным Флагом Украины с одинаковыми техническими характеристиками ограничения по занятию определенным видом хозяйственной деятельности, а именно - осуществление морской перевозки, что связано с необходимостью захода в иностранный порт (международное плавание). Суды также пришли к выводу, что приказ ответчика в обжалованной части является содержащим признаки дискриминации субъектов хозяйствования, недобросовестной конкуренции и ограничивающим право истца на осуществление международных перевозок.

Верховный Суд отменил эти решения и принял новое, которым отказал в удовлетворении исковых требований, учитывая следующее.

В абз. 2 п. 3.5 разд. III Порядка № 316 (в редакции до внесения изменений приказом от 25 июня 2019 г. № 459) предусмотрено освобождение от уплаты канального сбора судов, «которые совершают плавание под Государственным Флагом Украины внутренними водными путями в пределах территории Украины».

Приказом от 25 июня 2019 года № 459 введено освобождение от уплаты канального сбора для судов, совершающих каботажное плавание. Требования по осадке и классу судов для возможности освобождения от уплаты канального сбора изменений не претерпели.

По сравнению с предыдущей, новая редакция абз. 2 п. 3.5 разд. III Порядка №316 ввела освобождение от уплаты канального сбора для всех судов, осуществляющих каботажное плавание, независимо от того, под флагом какого государства они плавают (при условии соответствия их требованиям по осадке и классу).

Таким образом, для всех судов, в том числе судов истца, отвечающих требованиям по осадке и классу и осуществляющих каботажное плавание, введено освобождение от уплаты канального сбора.

В то же время предусмотренная законом обязанность по уплате канального сбора сохранилась для всех судов, осуществляющих международные перевозки.

Такое разделение судов на освобождаемые от уплаты канального сбора и не освобождаемые от его уплаты является четким, с конкретно определенными признаками и свидетельствует об одинаковом обращении со стороны государства в вопросе взимания и освобождения от уплаты канального сбора.

При этом такое увольнение касается конкретно определенной категории судов, принадлежащих разным судовладельцам, и не касается отдельно взятых предпринимателей, что могло бы поставить их в привилегированное положение по отношению к другим субъектам хозяйствования.

Кроме того, портовые сборы, разновидностью которых является канальный сбор, и обязанность их уплаты судовладельцами предусмотрена Кодексом торгового мореходства Украины и Законом Украины «О морских портах Украины», а ответчик уполномочен этим Законом только на определение их размеров и Порядка взимания.

Следовательно, принятие ответчиком обжалуемого приказа не повлияло на обязанности истца по уплате канального сбора в международных перевозках, поскольку такие обязанности истца возложены законом.

Читайте также: Наследуемое и полученное в дар имущество не является доходом, учитываемым при определении размера алиментов: ВС