Народные депутаты повторно приняли Закон "Об административной процедуре" (проект № 3475) 294 голосами "за". Верховная Рада Украины уже голосовала за Закон во втором чтении, однако Президент применил вето со своими предложениями. В четверг, 17 февраля, Парламент принял предложения Президента и во второй раз поддержал Закон в целом.
В частности, учтены предложения Президента:
о нераспространении действия Закона на сферы гражданства и предоставлении убежища в Украине; награждении государственными наградами, национальной безопасности и обороне, осуществлении помилования;
о сроках вступления в силу Закона в течение 18 месяцев с заданием Кабинету Министров Украины подготовить и подать на рассмотрение Парламента предложения о внесении соответствующих изменений в законодательные акты.
Минюст сообщает, что действие Закона распространяется на:
все случаи, когда органы государственного управления принимают решение о правах и обязанностях физических и юридических лиц или принимают какие-либо действия, задевающие права и свободы граждан;
все органы государственного управления на всех уровнях;
все сферы функционирования публичной администрации: регистрация граждан, налоги и таможенные пошлины, лицензирование землепользование, разрешения на строительство, социальные выплаты, пенсии, права ветеранов и т. п.
"Разные и сложные процедуры получения однопорядковых государственных услуг, отказа в их предоставлении по формальным причинам, отсутствие любых обоснований при принятии индивидуальных, а в первую очередь - негативных для человека решений, сложная судебная процедура их обжалования - это далеко не полный перечень проблем, с которыми часто сталкивались рядовые граждане. Очевидно, что такая ситуация давно требовала как законодательных, так и практических изменений, чтобы изменить отношение населения к институциям государства. Одним из самых весомых шагов на этом пути и должен стать Закон "Об административной процедуре", - разъяснила Людмила Кравченко, директор Департамента публичного права Министерства юстиции Украины, член рабочей группы Минюста 2018 - 2020 гг.
Закон вводит четкие и понятные правила действий при принятии решения органом власти о правах и обязанностях физических и юридических лиц, направлен на обеспечение гарантированных Конституцией прав лиц.
Закон об админпроцедуре по своему содержанию - это аналог процессуальных кодексов в судах, но для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Одно из ключевых мест в комплексном понимании сути административной процедуры занимают, в первую очередь, принципы, по которым она осуществляется (верховенства права, равенства перед законом, обоснованности и определенности, непредвзятости административного органа и т. п.), которые наполнены конкретными правовыми механизмами и определяют права и обязанности участников административной процедуры.
"Именно материальная часть отечественного административного законодательства до сих пор не имела четко определенных принципов, которыми должна руководствоваться публичная администрация во время рассмотрения вопроса относительно обеспечения прав и интересов лица. Закон же аккумулирует в себе не только фундаментальные принципы, которые определены в специальном законодательстве (верховенство права, равенство участников, гласность, непредвзятость и справедливость и т. п.), но и вводит новые. Такими принципами являются, в частности, принцип обоснованности, добросовестности и рассудительности, презумпции правомерности действий и требований лица, официальности, гарантирования права лица на участие в административном производстве, гарантирование эффективных средств правовой защиты и т. п.", - объясняет член рабочей группы Минюста 2018 - 2020 гг. Анна Булгакова.
В целом Закон "Об административной процедуре":
направлен на реализацию положений Конституции (часть вторая статьи 19, статья 40);
должен стать "общим"/рамочным нормативно-правовым актом с едиными правилами действий при принятии решения органом власти о правах и обязанностях лиц;
является частью адаптации национального законодательства в право Европейского Союза (Соглашение об ассоциации, Рекомендация Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о добром администрировании).
По материалам Министерства юстиции
Столкнулись с необычной правовой ситуацией? Ответ найдете на IT-платформе LIGA360. Пошаговые алгоритмы действий, судебная практика, свежая аналитика лидеров отрасли. Подробности по ссылке.
Читайте также:
Авиационный безвиз: депутаты ратифицировали Соглашение о "открытом небе" с ЕС
