Ця сторінка доступна рідною мовою. Перейти на українську

Go PaperLess ! Стратегия цифровизации работы судов

Реклама

Глобальные вызовы и изменение привычного уклада жизни людей в чрезвычайных условиях пандемии показали, что именно цифровые технологии способны расширить возможности человечества. Их совершенствование и расширение сферы применения считаются приоритетными почти во всех странах мира. Глобальная цифровизация (диджитализация) охватила все сферы общественной и государственной жизни, включая и правосудия.

Принцип PaperLess в развитии отечественных государственных институтов

Для Украины успешное внедрение цифровых технологий в работу системы органов государственной власти является залогом интеграции нашей страны в мировых экономических и информационных процессов. 5 октября 2020 г. в ходе форума «Diia Summit» Президент Владимир Зеленский заявил, что 2021 станет началом вхождения в режим PaperLess, то есть полного отказа от бумажных документов в государственных учреждениях.

Конечно, это видение охватывает и судебную власть. Необходимость развития электронного судопроизводства с учетом мировых стандартов информационной безопасности и трендов в сфере цифровых технологий, их интеграции в национальной инфраструктуры электронного управления предусмотрена Стратегией развития системы правосудия и конституционного судопроизводства на 2021 - 2023 годы, утвержденной Указом Президента Украины от 11 июня 2021 года.

Диджитализация судебной системы имеет много особенностей, в том числе и по обеспечению целостности и безопасности данных, которые формируются в процессе цифрового правосудия. В то же время, для обеспечения государственной политики киберзащиты и безопасности данных Кабинетом Министров Украины принято два постановления, которые укрепляют киберзащиту на национальном уровне, вводят механизм и критерии отнесения тех или иных объектов к группе критической информационной инфраструктуры, предусматривающих создание Госреестра таких объектов и обеспечения его надлежащего функционирования со стороны Госспецсвязи. Так что в плоскости защиты данных все предпосылки есть.

Предпосылки перехода к формату PaperLess для судов Украины

Украина активно внедряет европейские стандарты цифрового правосудия. Именно цифровизация является залогом противодействия злоупотреблениям в сфере судопроизводства, улучшение доступности, открытости и справедливости судебного разбирательства.

Однако, никакие новации не заработают без должной поддержки и их популяризации. В обществе пока все еще есть определенная инерция по отношению к цифровым нововведениям.

В нашей стране подавляющее большинство граждан привыкли переписываться на бумаге и не имеют высокого доверия к электронному документу или вообще не знают что это такое. Не доверять тому, чего не знаешь, - вполне естественно, так давайте выясним, что такое электронный документ и проанализируем его особенности.

Согласно действующей редакции Закона Украины “Об электронных документах и электронном документообороте” , “электронный документ - это документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа (которые определяются законодательством)”.

Электронный документ обрабатывается электронными средствами (компьютерами, планшетами и т.д.) и имеет визуальную форму, пригодную для восприятия его содержания человеком. Другими словами, электронный документ, это документ, который был первоначально создан именно в электронном формате, а не отсканированная копия бумажного.

Несмотря на распространенное мнение, что электронный документ является "неполноценным" или не может быть взят в работу, в частности, судом, такой документ полностью законен и обязателен для рассмотрения. То есть электронный документ совсем не нужно дополнительно печатать.

Приведем несколько преимуществ электронного документа.

Электронный документооборот обеспечивает:

  • высокую скорость передачи информации по большому количеству адресов;

  • экономию бумаги и других материалов, сокращение затрат на приобретение и обслуживание оборудования, а также экономию времени и трудовых ресурсов, необходимых для изготовления физических документов;

  • значительную компактность архива;

  • высокую скорость поиска и получения информации.

Для граждан преимущества электронных документов:

  • создать его удаленно, что особенно актуально в условиях пандемии;

  • возможность щеринга документов: предоставление временного доступа к имеющимся в реестре судебных документов (например судебное решение или исполнительный документ);

  • избежать очередей и сэкономить время на поездки;

  • гарантия аутентичности и сохранения документов.

Инструменты PaperLess для судопроизводства

Базовым инструментом доступа к услугам электронного судопроизводства для граждан является сервис “Электронный суд”, в рамках которого каждый участник судебного процесса имеет право и техническую возможность взаимодействовать с судом через собственный электронный кабинет. Сейчас Государственная судебная администрация Украины при поддержке международных партнеров завершила первый этап работ по разработке соответствующего мобильного приложения

(для Android, для Apple).

Читайте также: Вступил в силу Закон об электронном суде

Праздничные скидки ко Дню юриста и 30-летию ЛІГА:ЗАКОН. Регистрируйтесь на презентацию цифровых решений LIGA360 для юристов и адвокатов НААУ - приобретите решение со скидкой 30%. Детали акции по ссылке.

Взаимодействие с “Укрпочтой”

Конечно, отказаться от бумаги в судопроизводстве быстро не получится, но в эту сторону однозначно нужно двигаться. Пока использования эСуда еще не стало массовым (сейчас не более 5% от общего оборота), происходит оптимизация взаимодействия с “Укрпочтой” по логистике электронных писем, в частности:

  • предварительная регистрация писем в системе “Укрпочты” будет осуществляться из системы документооборота суда,

  • на конвертах будут наноситься специальные знаки (вместо почтовых марок),

  • вместо бумажных будет формирование электронных реестров.

Это позволит сэкономить около 50-70 млн грн в год, ведь ежегодно судебная система тратит на почтовые отправления более 600 млн грн .

Следующим практическим шагом к совершенствованию системы почтовых сообщений судопроизводства должно стать автоматическое подтверждение получения заказного письма. Планируется, что факт получения адресатом письма будет подтверждаться электронно (через мобильное приложение, или с помощью ID-карты через терминал почтальона). Стоимость квитанции сообщения составляет почти 50% от стоимости заказного письма, а это около 20 грн.

Сотрудничество с сервисом “Дія”

Портал “Дія” является дополнительным цифровым каналом коммуникации судов с участниками дела. Это средство оперативного доведения информации до граждан.

Недавно был принят Порядок электронного информационного взаимодействия между Единым государственным реестром судебных решений и Единым государственным веб-порталом электронных услуг “Дія”, Государственной судебной администрацией Украины и Министерством цифровой трансформации Украины. Теперь, граждане могут получать в приложении “Дія” сообщения о заседании, в котором участвуют. Однако, всю информацию пользователь может найти в эКабинете электронного суда.

Интеграция сервисов “Электронный суд” с услугами портала “Дія” сейчас активно развивается Минцифрой и Государственной судебной администрацией. В рамках такого сотрудничества, уже проходит испытания услуга получения сообщений о судебных заседаниях в приложении “Дія”. В разработке еще три услуги:

  • получения копии судебного решения для участника процесса;

  • получения копии исполнительного решения и дальнейшей отправки в исполнительную службу (услуга реализуется по инициативе Министерства юстиции)

  • возможность уплаты штрафов за административное нарушение.

Проблематика

Полноценная цифровизация работы судов до сих пор некоторым образом “тормозится” из-за ряда технических и процедурных моментов:

  • во-первых, это - обязательность печатать электронное обращение полученные через эСуд (что создает значительные трудности при отсутствии персонального кабинета участника дела в эСуде).

  • во-вторых, в настоящее время на законодательном уровне еще не урегулирована отправка сообщений на электронную почту, или в эКабинет. Отправка сообщений в эКабинет была легализована только с принятием Положения о ЕСИТС. Значимым это изменение станет, когда полноценно заработают модули системы - с 5 октября 2021 г.. В контексте расширения каналов коммуникации достойной внимания выглядит идея ввести официальные электронные адреса для физических и юридических лиц. Соответствующий законопроект сейчас рассматривается Верховной Радой.

  • в-третьих, низкая вовлеченность в использовании эСуда со стороны государственных органов исполнительной власти (вариантом увеличения такой вовлеченности может стать введение требования обязательности использования эСуда хотя бы для первичных обращений).

Выводы:

Внедрение мировых стандартов и трендов цифрового правосудия может стать успешным только при условии конструктивного взаимодействия всех причастных государственных учреждений, и решительных шагов, направленных на автоматизацию и оптимизацию рабочих процессов. Цифровизация, это не только тренд, это эффективность, прозрачность и значительная экономия средств и человеческих ресурсов.

Первоочередными шагами для обеспечения доступности услуг цифрового правосудия гражданам является оперативное внедрение сервиса электронного судопроизводства и его интеграция с другими государственными инструментами диджитализации.

Николай Козлов
И.о. генерального директора в ГП "Информационные судебные системы"

Спрогнозируйте результат решения суда с Verdictum PRO. VERDICTUM PRO с помощью искусственного интеллекта проанализирует ваш иск и покажет шансы на успех в судебном заседании в первой инстанции, а также отобразит шансы на победу в апелляционной и кассационной инстанциях. Таким образом, теперь вы сможете рассчитать вероятность победы вашего клиента на любом этапе рассмотрения дела в суде. Подробнее по ссылке.

Читайте также:

Новый функционал в LIGA360: комплексная система автоматизации договорной работы Contractum

Как адвокату обойтись без персонального сайта и продвигать услуги онлайн

Оставьте комментарий
Войдите чтобы оставить комментарий
Войти

Похожие новости