Глобальные вызовы и изменение привычного уклада жизни людей в чрезвычайных условиях пандемии показали, что именно цифровые технологии способны расширить возможности человечества. Их совершенствование и расширение сферы применения считаются приоритетными почти во всех странах мира. Глобальная цифровизация (диджитализация) охватила все сферы общественной и государственной жизни, включая и правосудия.
Принцип PaperLess в развитии отечественных государственных институтов
Для Украины успешное внедрение цифровых технологий в работу системы органов государственной власти является залогом интеграции нашей страны в мировых экономических и информационных процессов. 5 октября 2020 г. в ходе форума «Diia Summit» Президент Владимир Зеленский заявил, что 2021 станет началом вхождения в режим PaperLess, то есть полного отказа от бумажных документов в государственных учреждениях.
Конечно, это видение охватывает и судебную власть. Необходимость развития электронного судопроизводства с учетом мировых стандартов информационной безопасности и трендов в сфере цифровых технологий, их интеграции в национальной инфраструктуры электронного управления предусмотрена Стратегией развития системы правосудия и конституционного судопроизводства на 2021 - 2023 годы, утвержденной Указом Президента Украины от 11 июня 2021 года.
Диджитализация судебной системы имеет много особенностей, в том числе и по обеспечению целостности и безопасности данных, которые формируются в процессе цифрового правосудия. В то же время, для обеспечения государственной политики киберзащиты и безопасности данных Кабинетом Министров Украины принято два постановления, которые укрепляют киберзащиту на национальном уровне, вводят механизм и критерии отнесения тех или иных объектов к группе критической информационной инфраструктуры, предусматривающих создание Госреестра таких объектов и обеспечения его надлежащего функционирования со стороны Госспецсвязи. Так что в плоскости защиты данных все предпосылки есть.
Предпосылки перехода к формату PaperLess для судов Украины
Украина активно внедряет европейские стандарты цифрового правосудия. Именно цифровизация является залогом противодействия злоупотреблениям в сфере судопроизводства, улучшение доступности, открытости и справедливости судебного разбирательства.
Однако, никакие новации не заработают без должной поддержки и их популяризации. В обществе пока все еще есть определенная инерция по отношению к цифровым нововведениям.
В нашей стране подавляющее большинство граждан привыкли переписываться на бумаге и не имеют высокого доверия к электронному документу или вообще не знают что это такое. Не доверять тому, чего не знаешь, - вполне естественно, так давайте выясним, что такое электронный документ и проанализируем его особенности.
Согласно действующей редакции Закона Украины “Об электронных документах и электронном документообороте” , “электронный документ - это документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа (которые определяются законодательством)”.
Электронный документ обрабатывается электронными средствами (компьютерами, планшетами и т.д.) и имеет визуальную форму, пригодную для восприятия его содержания человеком. Другими словами, электронный документ, это документ, который был первоначально создан именно в электронном формате, а не отсканированная копия бумажного.
Несмотря на распространенное мнение, что электронный документ является "неполноценным" или не может быть взят в работу, в частности, судом, такой документ полностью законен и обязателен для рассмотрения. То есть электронный документ совсем не нужно дополнительно печатать.
Приведем несколько преимуществ электронного документа.
Электронный документооборот обеспечивает:
высокую скорость передачи информации по большому количеству адресов;
экономию бумаги и других материалов, сокращение затрат на приобретение и обслуживание оборудования, а также экономию времени и трудовых ресурсов, необходимых для изготовления физических документов;
значительную компактность архива;
высокую скорость поиска и получения информации.
Для граждан преимущества электронных документов:
создать его удаленно, что особенно актуально в условиях пандемии;
возможность щеринга документов: предоставление временного доступа к имеющимся в реестре судебных документов (например судебное решение или исполнительный документ);
избежать очередей и сэкономить время на поездки;
гарантия аутентичности и сохранения документов.
Инструменты PaperLess для судопроизводства
Базовым инструментом доступа к услугам электронного судопроизводства для граждан является сервис “Электронный суд”, в рамках которого каждый участник судебного процесса имеет право и техническую возможность взаимодействовать с судом через собственный электронный кабинет. Сейчас Государственная судебная администрация Украины при поддержке международных партнеров завершила первый этап работ по разработке соответствующего мобильного приложения
Читайте также: Вступил в силу Закон об электронном суде
Праздничные скидки ко Дню юриста и 30-летию ЛІГА:ЗАКОН. Регистрируйтесь на презентацию цифровых решений LIGA360 для юристов и адвокатов НААУ - приобретите решение со скидкой 30%. Детали акции по ссылке.
Взаимодействие с “Укрпочтой”
Конечно, отказаться от бумаги в судопроизводстве быстро не получится, но в эту сторону однозначно нужно двигаться. Пока использования эСуда еще не стало массовым (сейчас не более 5% от общего оборота), происходит оптимизация взаимодействия с “Укрпочтой” по логистике электронных писем, в частности:
предварительная регистрация писем в системе “Укрпочты” будет осуществляться из системы документооборота суда,
на конвертах будут наноситься специальные знаки (вместо почтовых марок),
вместо бумажных будет формирование электронных реестров.
Это позволит сэкономить около 50-70 млн грн в год, ведь ежегодно судебная система тратит на почтовые отправления более 600 млн грн .
Следующим практическим шагом к совершенствованию системы почтовых сообщений судопроизводства должно стать автоматическое подтверждение получения заказного письма. Планируется, что факт получения адресатом письма будет подтверждаться электронно (через мобильное приложение, или с помощью ID-карты через терминал почтальона). Стоимость квитанции сообщения составляет почти 50% от стоимости заказного письма, а это около 20 грн.
Сотрудничество с сервисом “Дія”
Портал “Дія” является дополнительным цифровым каналом коммуникации судов с участниками дела. Это средство оперативного доведения информации до граждан.
Недавно был принят Порядок электронного информационного взаимодействия между Единым государственным реестром судебных решений и Единым государственным веб-порталом электронных услуг “Дія”, Государственной судебной администрацией Украины и Министерством цифровой трансформации Украины. Теперь, граждане могут получать в приложении “Дія” сообщения о заседании, в котором участвуют. Однако, всю информацию пользователь может найти в эКабинете электронного суда.
Интеграция сервисов “Электронный суд” с услугами портала “Дія” сейчас активно развивается Минцифрой и Государственной судебной администрацией. В рамках такого сотрудничества, уже проходит испытания услуга получения сообщений о судебных заседаниях в приложении “Дія”. В разработке еще три услуги:
получения копии судебного решения для участника процесса;
получения копии исполнительного решения и дальнейшей отправки в исполнительную службу (услуга реализуется по инициативе Министерства юстиции)
возможность уплаты штрафов за административное нарушение.
Проблематика
Полноценная цифровизация работы судов до сих пор некоторым образом “тормозится” из-за ряда технических и процедурных моментов:
во-первых, это - обязательность печатать электронное обращение полученные через эСуд (что создает значительные трудности при отсутствии персонального кабинета участника дела в эСуде).
во-вторых, в настоящее время на законодательном уровне еще не урегулирована отправка сообщений на электронную почту, или в эКабинет. Отправка сообщений в эКабинет была легализована только с принятием Положения о ЕСИТС. Значимым это изменение станет, когда полноценно заработают модули системы - с 5 октября 2021 г.. В контексте расширения каналов коммуникации достойной внимания выглядит идея ввести официальные электронные адреса для физических и юридических лиц. Соответствующий законопроект сейчас рассматривается Верховной Радой.
в-третьих, низкая вовлеченность в использовании эСуда со стороны государственных органов исполнительной власти (вариантом увеличения такой вовлеченности может стать введение требования обязательности использования эСуда хотя бы для первичных обращений).
Выводы:
Внедрение мировых стандартов и трендов цифрового правосудия может стать успешным только при условии конструктивного взаимодействия всех причастных государственных учреждений, и решительных шагов, направленных на автоматизацию и оптимизацию рабочих процессов. Цифровизация, это не только тренд, это эффективность, прозрачность и значительная экономия средств и человеческих ресурсов.
Первоочередными шагами для обеспечения доступности услуг цифрового правосудия гражданам является оперативное внедрение сервиса электронного судопроизводства и его интеграция с другими государственными инструментами диджитализации.
Николай Козлов
И.о. генерального директора в ГП "Информационные судебные системы"
Спрогнозируйте результат решения суда с Verdictum PRO. VERDICTUM PRO с помощью искусственного интеллекта проанализирует ваш иск и покажет шансы на успех в судебном заседании в первой инстанции, а также отобразит шансы на победу в апелляционной и кассационной инстанциях. Таким образом, теперь вы сможете рассчитать вероятность победы вашего клиента на любом этапе рассмотрения дела в суде. Подробнее по ссылке.
Читайте также:
Новый функционал в LIGA360: комплексная система автоматизации договорной работы Contractum
Как адвокату обойтись без персонального сайта и продвигать услуги онлайн
