В Высшей квалификационной комиссии судей Украины продолжается работа по подготовке к утверждению Порядка и методологии оценивания и самооценивания судьи (дальше - Порядок).
Согласно статье 90 Закона "О судоустройстве и статусе судей" регулярное оценивание судьи должно проводиться с целью выявления его индивидуальных потребностей по совершенствованию, стимулированию судьи к поддержанию квалификации на надлежащем уровне и профессионального роста. В Законе указано, что судьи должны сначала пройти общее квалификационное оценивание, а потом, на постоянной основе, проходить регулярное оценивание, которое еще называют "вторичным". Оно должно стать нормой в профессиональной деятельности каждого судьи.
Регулярное оценивание судьи будет проводиться:
- преподавателями (тренерами) Национальной школы судей Украины по результатам подготовки путем заполнения анкеты;
- другими судьями соответствующего суда путем анкетирования;
- самим судьей путем заполнения анкеты самооценки;
- общественными объединениями путем независимого оценивания работы судьи в судебных заседаниях.
В проекте Порядка определено, что принципами оценивания и самооценивания судьи являются регулярность, объективность, единство порядка и методологии, применение единых критериев для оценивания судьи, независимость и непредвзятость субъектов, принимающих участие в оценивании.
Регулярное оценивание запланировано проводить путем соответствующего письменного анкетирования. Оценка уровня показателя в анкете будет даваться по определенной для него шкале, должна предусматривать только один вариант ответа для конкретного показателя.
Результаты регулярного оценивания будут использоваться ВККС и НШСУ при реализации определенных Законом полномочий и заданий.
В ходе разработки данного проекта ВККС учитывала, в частности, международные стандарты системы оценивания судей, предложения Национальной школы судей Украины и профессиональных международных экспертов.
Утвердить Порядок запланировано в марте 2019 года.
Предложения к проекту Порядка можно направлять до 1 марта 2019 года по электронному адресу: reg_oc@vkksu.gov.ua, по форме согласно ссылке.
Отметим, что Совет судей Украины (ССУ) рассмотрел консультативное заключение относительно указанного проекта Порядка. В ССУ поступили обращения от судов и судей, которые высказали свои замечания и предложения.
Совет отмечает, что судьи обращают внимание на необходимость доработки предоставленного проекта Порядка и невозможность его утверждения в предложенной редакции.
Так, суды обеспокоены несоответствием цели регулярного оценивания судьи, изложенной в статье 90 указанного Закона, по установлению предложенным проектом именно обязанности указанных субъектов регулярного оценивания осуществлять его по отношению к судьям. Законом не предусмотрена обязанность судей осуществлять регулярное оценивание других судей или самооценивание с целью определения профессиональной компетентности судьи.
Кроме того, до настоящего времени не закончена процедура первичного квалификационного оценивания судей Украины, в связи с чем введение процедуры регулярного квалификационного оценивания судей является преждевременным без проведения анализа результатов первичного оценивания и учета достижений и недостатков.
Таким образом, ССУ рекомендовал доработать предложенный проект Порядка и методологии оценивания и самооценивания судьи с учетом предложений и замечаний, поступивших в высший орган судейского самоуправления от судов и судей. Совет принял решение делегировать своих представителей в состав рабочей группы, в которую войдут представители ВККС и НШСУ.
