10 січня голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів Сергій Козьяков та члени комісії Станіслав Щотка, Валентина Устименко і Тарас Лукаш відзвітували перед журналістами профільних видань про попередні результати вже пройдених етапів конкурсу до Верховного Суду та до Вищого антикорупційного суду.
Конкурси
Перш за все пан Козьяков зазначив, що цей конкурсний період відрізняється від попередніх, адже зараз комісія проводить не лише відбір до Верховного Суду - відбуваються конкурси як до чотирьох касаційних судів Верховного Суду, так і до Вищого антикорупційного суду та його апеляційної палати. До того ж, комісія зайнята й рядом інших процедур: добір суддів першої інстанції, переведення і відрядження суддів, кваліфікаційне оцінювання. Пан Щотка нагадав, що одночасно відбувається і конкурс до Вищого суду з питань інтелектуальної власності. 14-15 січня відбудеться засідання з питання допуску кандидатів в апеляційну палату цього суду.
Зазначимо, що майже завершився етап перевірки конкурсних робіт в рамках кваліфоцінювання (тести на знання законодавства та практичне завдання - вирішення судової справи), - залишилось близько 200 - зараз судді проходять співбесіди. Наведені головою комісії цифри свідчать про завантаженість ВККС: у 2018 році було проведено 704 засідання, тоді як у 2014 році засідань було 78. С. Козьяков також зазначив, що ВККС розуміє пріоритети суддів, які на недавньому з'їзді говорили про необхідність завершення кваліфоцінювання і подолання кадрового голоду. Менше з тим, мають бути завершені конкурси у ВС і ВАС.
Аналізуючи статистичні дані, С. Козьяков звернув увагу, що в нинішньому конкурсі до ВС жінок менше (91 успішно склала іспит,на противагу 144 чоловікам), але велика кількість кандидатів (76) та докторів (17) юридичних наук. Характерно, що в антикорупційний суд пішли більш молоді кандидати: якщо потрапити у ВС прагнуть в основному люди віком від 40 до 59, то до ВАС подались 30-ти та 40-річні.
Оцінювання
ВККС принципово відмовляється оприлюднювати практичні роботи конкурсантів, і це правило є непорушним і під час теперішнього відбору. С. Щотка пояснив, що комісія не має мети «витягнути на світло» чиюсь непрофесійність. Разом з тим, комісія не проти, щоб кандидати самостійно оприлюднили свої роботи. Детально на процедурі, за якою члени ВККС перевіряють конкурсні роботи, зупинилась Валентина Устименко. Правила перевірки встановлені Порядком проведення іспиту, який затверджено рішенням ВККС. Метою практичних завдань є виявлення навичок правозастосування. Для цього члени ВККС визначаються з єдиним підходом до оцінки правової ситуації, яку вирішує конкурсант. Кожен член ВККС за спеціальною методикою визначає, наскільки конкурсант проявляє знання законодавства про повноваження суду; підсудність, підслідність; структуру і види судових рішень. Кандидат має визначитись, які відносини підлягають правовому врегулюванню та обґрунтувати свій вибір через системний аналіз правових норм. До кожного доводу має бути наданий системний аналіз та зроблено правовий висновок. До того ж, структура модельного рішення має відповідати процесуальному закону. Кандидат має дотримуватись законодавчої термінології, стилістичних правил та слідкувати за орфографією - все це впливає на оцінку.
Практичне завдання можуть оцінити і в 0 балів: чому - пояснив Тарас Лукаш. Так, якщо в роботі є напис, який дозволяє ідентифікувати конкурсанта, комісія, враховуючи репутаційні для себе ризики його проходження на наступний етап - виставить нульову оцінку. Саме в 0 балів були оцінені роботи, в яких один конкурсант написав ідеологічне гасло, а інший - зазначив в модельному рішенні на місці прізвища судді своє власне.
Співпраця з громадськістю
«Держава проводить експерименти над ВККС», - зауважив С. Козьяков, коментуючи збільшення представників громадськості, задіяних у конкурсах: поряд з вітчизняною Громадською радою доброчесності, яка слідкує за доброчесністю кандидатів у ВС, створена Громадська рада міжнародних експертів - спеціально для оцінки відповідності рівня життя кандидатів у Вищий антикорупційний суд. С. Козьяков пояснив, що ГРМЕ не затверджує недоброчесність кандидатів - міжнародні експерти лише виносять на спільне з комісією засідання розгляд питання щодо кандидата, який викликав певні сумніви. Нагадаємо, що членами ГРМЕ є лише іноземці, які не володіють українською мовою. Разом з тим, комісія забезпечила раді безпосередній і прямий доступ до досьє, хоча Законом це і не передбачено. Кожен кандидат написав заяву про згоду на те, щоб ГРМЕ отримала повний доступ. Крім того, ГРМЕ має доступ і до практичних завдань. У раді працює секретаріт, який і забезпечує переклад. В свою чергу С. Щотка зазначив, що хоча робота з міжнародним компонентом не була і не є простою, результат вже є - ГРМЕ сформована і успішно працює в рамках свого регламенту у відповідності до Закону і Регламенту ВККС. Окремо пан Щотка зупинився на ініціативі ГРД, яка запросила кандидатів до ВС надавати e-mail для попередньої комунікації щодо негативних висновків про доброчесність. ВККС виказала підтримку цієї ініціативи ради. «Сьогодні ми маємо менше галасу, а більше професійної розмови», - зазначив пан Щотка.
Орієнтовані дати завершення конкурсних процедур
С. Щотка наголосив, що комісія працює за чітким графіком, тому можна спрогнозувати що процедура конкурсів у ВС та ВАС завершиться 20 лютого. Існує можливість швидшого завершення деяких процедур: це залежить від кількості кандидатів в антикорупційні судді, яка «подолає» спільні спеціальні засідання ВККС і ГРМЕ (нагадаємо, що 18 січня на такому засіданні буде вирішено питання щодо доброчесності 8 кандидатів у ВАС, а вже 21 січня на спільному засіданні перевірять відповідність встановленим Законом критеріям 12 кандидатів).
Щодо конкурсу в ІР-суд, то наступний етап - співбесіда - може відбутися лише після закінчення конкурсів до ВС та ВАС. За обережними прогнозами С. Козьякова - співбесіди почнуться з другої половини березня - квітні.
Марина Ясинська, головний редактор ЮРЛІГИ
